第一章 總則

第一條 為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，全面提升殘疾人事業(yè)科學(xué)管理和殘疾人精準(zhǔn)服務(wù)水平，按照《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》規(guī)定，結(jié)合安徽實(shí)際，依據(jù)《安徽省殘疾人保障條例》等有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 《中華人民共和國殘疾人證》是認(rèn)定殘疾人及其殘疾類別、等級的合法憑證，是保證殘疾人享有國家和地方政府優(yōu)惠政策，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的依據(jù)。

第三條 殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)適用《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 26341—2010）。凡符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，且申請辦證的我省戶籍視力、聽力、言語、肢體、智力、精神及多重殘疾人，應(yīng)及時(shí)予以辦理殘疾人證。

殘疾人證號全國統(tǒng)一編碼，采用20位編碼格式，以公民身份證號碼為基礎(chǔ)，加1位殘疾類別代碼和1位殘疾等級代碼組成，如：

340000000000000000 4 3

殘疾類別代碼

殘疾等級代碼

18位公民身份號碼

殘疾類別代碼：

視力殘疾:1 聽力殘疾:2 言語殘疾:3

肢體殘疾:4 智力殘疾:5 精神殘疾:6

多重殘疾:7

殘疾等級代碼：

一級:1 二級:2 三級:3 四級:4

多重殘疾按其殘疾程度最重類別的分級確定其殘疾等級，并將其具體類別和殘疾等級在備注中逐一注明。

第四條 殘疾人證不能作為確定其行為能力的司法依據(jù)。

第五條 殘疾人證發(fā)放堅(jiān)持申領(lǐng)自愿、屬地管理原則。辦理殘疾人證不得向申請人收取工本費(fèi)。

第六條 縣級殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人證的申辦受理、核發(fā)管理工作。應(yīng)將殘疾人證發(fā)放的條件、程序，以及需要提交的材料目錄、申請材料示范文本及工作流程等，在基層受理申請點(diǎn)以及當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或殘聯(lián)網(wǎng)站公告。

縣級殘聯(lián)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)殘疾人證的核發(fā)、信息采集錄入和日常管理，規(guī)范登記、備案、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，建好殘疾人證檔案資料。

第七條 各級殘聯(lián)要認(rèn)真做好殘疾評定的組織協(xié)調(diào)工作，并為有關(guān)組織對殘疾人證真?zhèn)芜M(jìn)行查詢提供方便。

第八條 各級殘聯(lián)要積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息惠民活動，定期與公安人口基礎(chǔ)信息、民政救助信息等交換共享，做好殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新工作。

第九條 各級殘聯(lián)及其工作人員對因制作、核發(fā)、查驗(yàn)殘疾人證，以及與政府職能部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換共享而知悉的公民個人信息，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格保密。

第十條 省、市、縣三級殘聯(lián)要分別簽署保密協(xié)議。參與辦理殘疾人證人員須與所在殘聯(lián)簽署保密承諾書。各級殘聯(lián)如因工作需要變更辦證業(yè)務(wù)人員時(shí)，需逐級遞交申請報(bào)告，簽署保密承諾書，一并上報(bào)省殘聯(lián)，由省殘聯(lián)辦公室統(tǒng)一受理批準(zhǔn)后方可進(jìn)行人員變更。

第二章 核發(fā)殘疾人證程序

第十一條 申請。申辦殘疾人證的申請人（或法定監(jiān)護(hù)人）需持申請人身份證、戶口簿原件和近期二寸免冠彩色照片3張，向戶口所在地縣級殘聯(lián)提出辦證申請，如實(shí)填寫中華人民共和國殘疾人證申請表、中華人民共和國殘疾評定表各1式1份。有條件的地方，可逐步開展網(wǎng)上申請。

第十二條 受理。縣級殘聯(lián)接到辦證申請人提交的相關(guān)材料后，由辦證人員核對，申請材料齊全，且信息屬實(shí)的，予以受理。

對申請材料不齊全或不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ)齊的全部材料。

對信息不屬實(shí)的，或經(jīng)告知后提交的申請材料仍不符合規(guī)定的，不予受理。

第十三條 殘疾評定。

（一）縣級殘聯(lián)對有下列情形之一的申請人，要求其到縣級殘聯(lián)會同本級衛(wèi)生計(jì)生委指定的二級甲等以上醫(yī)院或?qū)ｉT醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾評定。

1、初次申領(lǐng)殘疾人證，無診斷材料或診斷材料不全且難以直接認(rèn)定殘疾類別、等級的；

2、申請人要求重新進(jìn)行殘疾評定的；

3、出現(xiàn)對殘疾人殘疾類別、等級舉報(bào)的；

4、對原評定殘疾類別、等級有異議的。

（二）殘疾評定醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為申請?jiān)u定人開辟綠色通道，向社會公示每周評定時(shí)間，制定并依照殘疾評定檢查必檢項(xiàng)目目錄進(jìn)行評定，確定合理的殘疾評定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。免收申請人殘疾評定費(fèi)，評定費(fèi)由縣級給予統(tǒng)籌安排。

殘疾評定醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加大對殘疾評定醫(yī)療設(shè)備配置的投入力度。有條件的地方可逐步建設(shè)殘疾評定過程影像記錄系統(tǒng)，以留存?zhèn)洳椤?/span>

（三）縣級要建立殘疾評定專家?guī)欤⒔＜叶ㄆ诟轮贫龋瓌t上每兩年調(diào)整一次。殘疾評定專家?guī)煊删哂兄屑壖耙陨下毞Q并經(jīng)殘疾評定業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格的相關(guān)專業(yè)醫(yī)生組成。出現(xiàn)殘疾評定醫(yī)生變動等情況的，所在醫(yī)院要及時(shí)向本級衛(wèi)生計(jì)生委、殘聯(lián)報(bào)告，對評定醫(yī)生及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。

（四）殘疾評定由殘疾評定專家?guī)斓膶＜疫M(jìn)行評定。在核實(shí)申請?jiān)u定人身份后，嚴(yán)格按照殘疾標(biāo)準(zhǔn)，對其進(jìn)行殘疾評定，作出是否符合標(biāo)準(zhǔn)、殘疾類別、等級的評定意見，填寫殘疾評定表，殘疾評定結(jié)果須有2名評定醫(yī)生簽字，加蓋評定機(jī)構(gòu)印章后，將殘疾評定表統(tǒng)一交縣（市、區(qū)）殘聯(lián)。

（五）殘疾評定也可以采取以下方式開展：

1、本人確因行動不便無法親自到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可以在受理后向縣級殘聯(lián)提出申請，由殘聯(lián)組織相關(guān)專家入戶開展殘疾評定；

2、本人殘疾特征明顯，申請人可向縣級殘聯(lián)提供能夠證明本人殘疾的有關(guān)診斷材料等，由殘疾評定醫(yī)療機(jī)構(gòu)據(jù)此進(jìn)行殘疾評定；

3、對殘疾人相對集中的地方，可組織醫(yī)生、辦證人員上門服務(wù)。

第十四條 審核。縣級殘聯(lián)根據(jù)申請人相關(guān)材料和殘疾評定醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出的殘疾評定結(jié)果進(jìn)行審核。

對評定意見準(zhǔn)確清楚、符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，確定殘疾類別和等級，并將評定表相關(guān)信息錄入殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

對于信息不屬實(shí)或殘疾評定醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出的殘疾評定結(jié)果不符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，予以退回并告知。

第十五條 發(fā)證。縣級殘聯(lián)制作殘疾人證，殘疾等級填寫使用大寫漢字，其他數(shù)字一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字。同時(shí)留存身份證、戶口簿復(fù)印件，以及申請表、評定表等相關(guān)資料，及時(shí)歸檔。

符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)于30個工作日內(nèi)完成制作并發(fā)放殘疾人證。

第十六條 仲裁。市級要成立殘疾評定仲裁委員會，委員會由殘聯(lián)工作人員和相關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)專家組成。各專業(yè)醫(yī)務(wù)人員要具有副高及以上職稱。

對縣級殘聯(lián)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)殘疾評定結(jié)果有異議的，可向市級殘疾評定仲裁委員會申請重新進(jìn)行殘疾評定。市級評定結(jié)果為最終評定意見。

申請人在一年內(nèi)最多可向市級提出一次復(fù)評申請。

第三章 殘疾人證管理

第十七條 換領(lǐng)。殘疾人證污損，影響正常使用的，可交回原發(fā)證縣級殘聯(lián)免費(fèi)換領(lǐng)。換領(lǐng)殘疾人證登記信息與原殘疾人證一致。

第十八條 補(bǔ)領(lǐng)。殘疾人證遺失的，可申請補(bǔ)發(fā)。第一次補(bǔ)發(fā)殘疾人證的編號在原20位編號后加“B1”，第二次補(bǔ)發(fā)加“B2”，依次類推。同時(shí)，遺失的殘疾人證在殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中注銷。

第十九條 變更。殘疾類別、等級原則上不得隨意變更，確有變化需要變更的，由持證人申請，經(jīng)縣級殘聯(lián)同意，到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)評定。縣級殘聯(lián)根據(jù)評定結(jié)果給予變更，并對殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)信息進(jìn)行變更。

殘疾人證在發(fā)證半年內(nèi)不得變更殘疾類別、等級。

第二十條 遷移。持證人戶籍地遷移，且符合下列情形的，可申請遷移殘疾人證：

（一）在本省的市、縣（市、區(qū)）之間遷移的；

（二）從外省（直轄市、自治區(qū)）遷入本省的；

（三）遷出本省的。

申請人應(yīng)憑公安機(jī)關(guān)出具的戶口遷移證明或新戶籍簿，到原戶籍地縣級殘聯(lián)開具殘疾人證遷移證明。申請人憑原戶籍地殘聯(lián)轉(zhuǎn)出的殘疾人證申請表、評定表等檔案材料和出具的殘疾人證遷移證明，到新戶籍地縣級殘聯(lián)辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。新戶籍地縣級殘聯(lián)在殘疾人證備注欄中注明遷移日期并加蓋印章，歸檔轉(zhuǎn)入的材料檔案。

殘疾人原戶籍地縣級殘聯(lián)要及時(shí)將殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中相應(yīng)信息注銷。殘疾人戶口遷入地縣級殘聯(lián)要將相應(yīng)信息錄入殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第二十一條 注銷。符合下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)在殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中注銷殘疾人證：

（一）經(jīng)殘疾評定，持證人身體狀況已不符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）持證人死亡的；

（三）隨戶籍遷出本縣（市、區(qū)）的；

（四）持證人自愿提出注銷申請的；

（五）對使用虛假證明材料騙領(lǐng)殘疾人證的，出租、出借、轉(zhuǎn)讓、抵押殘疾人證的；

（六）其它情形需要注銷的。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 殘疾人證的核發(fā)、評定工作要嚴(yán)格按照殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。各地要建立責(zé)任追查機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，堅(jiān)決杜絕“假證”“錯證”等現(xiàn)象。

第二十三條 各級殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾人證管理，嚴(yán)禁向非殘疾人或達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的申領(lǐng)人發(fā)放殘疾人證。對違規(guī)辦理的殘疾人證，責(zé)令有關(guān)人員追回、注銷。對注明殘疾類別、等級與殘疾人實(shí)際狀況不符的殘疾人證，責(zé)令持證殘疾人須在1個月內(nèi)重新評定辦證；拒不重新辦證的，發(fā)證機(jī)關(guān)直接予以注銷。

第二十四條 各級殘聯(lián)辦證人員向不符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的人發(fā)放殘疾人證的，或收取費(fèi)用的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照管理權(quán)限，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并調(diào)離辦證崗位；涉及違法的，依法追究法律責(zé)任。

第二十五條 殘疾評定醫(yī)生違反《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，對未按《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 26341—2010）評定的，經(jīng)查實(shí)后，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委依照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，取消評定資格，并通報(bào)縣級殘聯(lián)。

第二十六條 對不符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的申領(lǐng)人，在申領(lǐng)、評定、辦理過程中經(jīng)說明原因和做思想工作后，仍然無理取鬧、擾亂公共秩序的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

對于有行為能力的申領(lǐng)人在殘疾評定過程中不予配合或故意作假的，不予評定。

阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)或辦證人員工作，侮辱、侵犯醫(yī)師或辦證人員人身自由、干擾正常工作、生活的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 對非法扣押他人殘疾人證，冒用他人殘疾人證或使用騙領(lǐng)殘疾人證，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)有關(guān)部門依法處理。

第二十八條 發(fā)現(xiàn)購買、出售、偽造殘疾人證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)處理。偽造、變造的殘疾人證或騙領(lǐng)的殘疾人證，應(yīng)當(dāng)予以收繳。

第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行辦證工作人員賬號和保密規(guī)定，加強(qiáng)辦證工作人員賬號及密碼的保密管理，嚴(yán)禁將系統(tǒng)賬號及密碼擅自授權(quán)給非殘聯(lián)系統(tǒng)人員操作或知悉，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。

第三十條 嚴(yán)禁將涉及殘疾人本人或其親屬（法定監(jiān)護(hù)人）個人隱私的情況公示。對造成殘疾人個人信息泄露，產(chǎn)生不良影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五章 其他

第三十一條 各級殘聯(lián)要積極引入第三方監(jiān)督，杜絕辦理不符合殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人證，嚴(yán)防假冒、偽造殘疾人證。省、市殘聯(lián)要會同有關(guān)部門，強(qiáng)化殘疾人證辦理監(jiān)督檢查。

各縣（市、區(qū)）結(jié)合本辦法，可制定實(shí)施細(xì)則。

附件：1. 中華人民共和國殘疾人證申請表

2. 中華人民共和國殘疾評定表