蕪市發(fā)〔2006〕1號(hào)
為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和黨員在黨的建設(shè)和推進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展中的表率作用，促進(jìn)蕪湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出如下意見。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
1、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以提高機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)為關(guān)鍵，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新完善機(jī)關(guān)黨的工作機(jī)制為動(dòng)力，圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)、構(gòu)建和諧蕪湖提供有力的思想政治保證和組織保證。
2、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的主要任務(wù)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，緊緊圍繞市委工作中心，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的舉措，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)；大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)高效廉潔、人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)；積極探索建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)與活力，努力把機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)成為班子建設(shè)好、黨員作用好、機(jī)關(guān)作風(fēng)好、制度執(zhí)行好、工作業(yè)績好的“五好黨組織”。
二、圍繞創(chuàng)建“五好黨組織”，堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)
3、堅(jiān)持把理論武裝作為機(jī)關(guān)黨建工作的首要任務(wù)。機(jī)關(guān)黨組織要堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。進(jìn)一步加強(qiáng)部門黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組的制度化、規(guī)范化建設(shè)，部門理論學(xué)習(xí)中心組每年集中學(xué)習(xí)交流不少于12次，著重圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的理念，努力把中心組學(xué)習(xí)提高到一個(gè)新的水平。機(jī)關(guān)工委要配合黨委宣傳、組織部門加強(qiáng)對學(xué)習(xí)中心組的管理，采取督促檢查、舉辦形勢報(bào)告會(huì)、組織交流演講、開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)論壇、構(gòu)建網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)等措施，認(rèn)真做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。黨校要制定計(jì)劃，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論培訓(xùn)。機(jī)關(guān)黨組織要通過多種形式，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)和形勢政策教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。
4、堅(jiān)持把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍作為機(jī)關(guān)黨建工作的重要切入點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨組織要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員干部認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理等各種知識(shí)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持和完善機(jī)關(guān)黨員干部到基層鍛煉制度，積極探索與長三角的互動(dòng)交流，選派黨員干部赴長三角學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對黨員干部學(xué)習(xí)情況的督促檢查，建立健全黨員干部學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，把機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。
5、堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治工作作為機(jī)關(guān)黨建工作的重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)黨組織要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，積極探索新形勢下機(jī)關(guān)思想政治工作的規(guī)律和方法，切實(shí)做好經(jīng)常性的思想政治工作。要建立談心制度，堅(jiān)持教育和管理相結(jié)合、解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合，廣泛開展談心活動(dòng)和上級(jí)黨組織幫基層、組織幫黨員、黨員幫群眾活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。重視發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾組織的作用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。部門黨組（黨委）要及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，定期研究提出指導(dǎo)性意見，帶頭做好思想政治工作。
三、圍繞創(chuàng)建“五好黨組織”，堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)
　　6、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織和機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和省、市委有關(guān)精神，凡是符合建立機(jī)關(guān)黨組織條件的，均應(yīng)按照規(guī)定成立組織，配齊人員，按時(shí)換屆。要深入研究機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，根據(jù)新的形勢和任務(wù)的要求，及時(shí)改善組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，不斷創(chuàng)新黨建活動(dòng)的方式方法和活動(dòng)載體。機(jī)關(guān)黨組織履行抓黨建職責(zé)情況，要通過適當(dāng)方式定期向全體黨員報(bào)告。要采取切實(shí)有力措施，加大機(jī)關(guān)黨務(wù)干部選拔、培養(yǎng)、使用、交流的力度。機(jī)關(guān)黨組織成員應(yīng)由黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、善于做思想政治工作，具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，并有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任。機(jī)關(guān)黨組織書記由本部門黨組織負(fù)責(zé)人或黨員行政負(fù)責(zé)人兼任，設(shè)立黨委（總支）的有條件的部門可以設(shè)立專職副書記，按本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的正職配備。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的任免必須按規(guī)定程序辦理。任期內(nèi)需要調(diào)整或調(diào)動(dòng)時(shí)，須事先征得機(jī)關(guān)工委同意。積極做好機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，在市、縣委黨校掛牌成立市直、縣直機(jī)關(guān)黨校，有計(jì)劃地對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部進(jìn)行上崗培訓(xùn)和在職輪訓(xùn)。要從政治、思想、工作和生活上關(guān)心黨務(wù)干部，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性，對機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者要增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的使命感和責(zé)任感，在全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作中發(fā)揮積極作用。
7、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)。機(jī)關(guān)黨組織要根據(jù)機(jī)關(guān)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨支部的設(shè)置，選好配強(qiáng)黨支部書記。黨支部書記一般由同級(jí)黨員行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，黨員人數(shù)較多又相對獨(dú)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也可以專任。加強(qiáng)對黨支部工作的目標(biāo)管理，把支部工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，一起部署，一起檢查，一起考核。黨支部要圍繞本部門中心工作開展黨的活動(dòng)，努力改進(jìn)黨員活動(dòng)方式，充分發(fā)揮黨支部在機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
8、切實(shí)加強(qiáng)對黨員的教育和管理。認(rèn)真總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立完善使廣大機(jī)關(guān)黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，改進(jìn)方式，注重實(shí)效。進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量。采取有效措施，加強(qiáng)機(jī)關(guān)流動(dòng)黨員和離退休黨員的教育管理。堅(jiān)持黨員互評、群眾參評、組織考評相結(jié)合，認(rèn)真開展民主評議黨員工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，進(jìn)一步建立和完善發(fā)展黨員工作的民主機(jī)制，嚴(yán)格工作程序，切實(shí)做好新形勢下機(jī)關(guān)黨員發(fā)展工作。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，大力發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，使機(jī)關(guān)黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。
四、圍繞創(chuàng)建“五好黨組織”，堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)
　 9、進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。〖HT〗機(jī)關(guān)黨組織要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨的工作的重要任務(wù)，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步解決機(jī)關(guān)黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的問題，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。要認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)的制度，探索機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。要真正把對群眾的感情、對工作的激情，通過為民、利民、便民的具體措施落實(shí)下來，深入開展“服務(wù)群眾進(jìn)社區(qū)、凝聚民心暖萬家”結(jié)對幫扶等各種形式的送溫暖活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨支部與社區(qū)、村、企業(yè)黨組織掛鉤結(jié)對活動(dòng)，熱心為基層和群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。
10、進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。〖HT〗認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在用人、用錢、用權(quán)、用地方面的監(jiān)督。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的紀(jì)檢工作，強(qiáng)化監(jiān)督職能，增強(qiáng)監(jiān)督效果。要和紀(jì)委、組織部門共同抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的管理。部門黨組（黨委）要按照規(guī)定，吸收機(jī)關(guān)黨組織專職副書記列席黨委（黨組）民主生活會(huì)以及討論全局性工作、研究干部等重要會(huì)議，支持機(jī)關(guān)黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行監(jiān)督職責(zé)。
11、進(jìn)一步加大反腐倡廉力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員干部的宗旨教育、法紀(jì)教育、道德教育、警示教育和廉政文化教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，用制度規(guī)范機(jī)關(guān)黨員干部的從政行為，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部依法行政、高效勤政、廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
12、各級(jí)黨委要切實(shí)把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)擺上重要位置。要努力形成黨委高度重視、機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門黨委（黨組）具體指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨組織抓好落實(shí)的工作格局。黨委常委會(huì)每年至少聽取一次機(jī)關(guān)黨建工作情況匯報(bào)，及時(shí)提出指導(dǎo)性意見。黨委常委和政府黨組成員應(yīng)結(jié)合工作分工，建立機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工委的組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為機(jī)關(guān)工委更好地開展工作提供必要的保障。紀(jì)委、組織、宣傳部門和機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，努力形成推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。
13、機(jī)關(guān)工委要切實(shí)履行好機(jī)關(guān)黨建工作的重要職責(zé)。作為黨委派出機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作，必須全面履行黨委賦予的工作職責(zé)。機(jī)關(guān)工委與部門黨委(黨組)要加強(qiáng)聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)配合。健全和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的考核機(jī)制，機(jī)關(guān)工委要結(jié)合縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核，對機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制落實(shí)和部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓黨建的情況每年進(jìn)行一次檢查，并把監(jiān)督檢查情況向黨委反映報(bào)告，確保黨委的決策部署及機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)的落實(shí)。要建立機(jī)關(guān)黨組織定期向機(jī)關(guān)工委報(bào)告工作制度。市級(jí)機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)對縣、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委的工作指導(dǎo)，做到工作職責(zé)基本對應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)，不斷提高全市機(jī)關(guān)黨建工作的整體水平。
14、部門黨組(黨委)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起具體指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織開展工作的重要責(zé)任。黨組(黨委)要把機(jī)關(guān)黨建工作納入部門整體工作統(tǒng)籌安排，每年研究機(jī)關(guān)黨的工作不少于2次。黨組（黨委）書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助作用，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作保障機(jī)制，按規(guī)定落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和辦公場所；機(jī)關(guān)黨組織日常活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)中列支；對機(jī)關(guān)黨組織開展的重大活動(dòng)，給予積極支持和經(jīng)費(fèi)保障。要關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的使用、培養(yǎng)和交流，關(guān)心黨務(wù)干部的思想、工作和生活，努力為機(jī)關(guān)黨組織和黨務(wù)干部開展工作創(chuàng)造良好的條件。
15、各縣、區(qū)委和市直各單位黨組(黨委)要根據(jù)本意見精神，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定具體措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。