為便于用人單位掌握按比例安排殘疾人就業(yè)和征繳殘疾人就業(yè)保障金各項(xiàng)政策，更好地依法履行安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)，促進(jìn)我市按比例安排殘疾人就業(yè)工作的開展，現(xiàn)對我市相關(guān)政策做如下宣傳解讀。

一、什么是按比例安排殘疾人就業(yè)？其法律依據(jù)是什么？

答：按比例安排殘疾人就業(yè)是指用人單位要按照單位職工總數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)，是法律賦予用人單位應(yīng)盡的法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。具體法律依據(jù)如下：

1.《中華人民共和國殘疾人保障法》第三十三條第一款規(guī)定：國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達(dá)不到規(guī)定比例的，按照國家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)。

2.《殘疾人就業(yè)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第488號）第八條第一款：用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。第二款：用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。

3.《安徽省殘疾人保障條例》第二十五條第一款：用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位上一年度從業(yè)人員總數(shù)1.5％的比例安排殘疾人就業(yè)。

4.《安徽省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（安徽省人民政府165號令）第五條：用人單位按不低于本單位上一年度從業(yè)人員總數(shù)的1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。

5.《蕪湖市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（蕪湖市人民政府10號令）第五條：用人單位按不低于本單位上一年度從業(yè)人員總數(shù)的1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。

二、什么是殘疾人就業(yè)保障金？

答：殘疾人就業(yè)保障金是指凡安排殘疾人達(dá)不到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的用人單位，根據(jù)地方有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，按照年度差額人數(shù)和上年度本地區(qū)職工年平均工資計(jì)算繳納用于殘疾人事業(yè)的政府性專項(xiàng)基金。

三、征繳殘疾人就業(yè)保障金的目的和意義是什么？

答：征繳殘疾人就業(yè)保障金是國家對不按比例或達(dá)不到法定比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位所做出的一種約束性法規(guī)，是按比例安排殘疾人就業(yè)的配套措施，征繳目的是促進(jìn)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)。

征繳殘疾人就業(yè)保障金對保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利、解決殘疾人回歸社會(huì)、平等參與社會(huì)生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和精神文明建設(shè)都具有十分重要的意義。

四、我市征繳殘疾人就業(yè)保障金的法律依據(jù)是什么？

答：我市征繳殘疾人就業(yè)保障金有以下主要法律依據(jù)：

1.《殘疾人就業(yè)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第488號）第九條：用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

2.《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》（國發(fā)〔2015〕7號）“依法推進(jìn)按比例就業(yè)和穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)”條款：除創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)、在職職工總數(shù)不超過20人的小微企業(yè)外，對達(dá)不到比例要求的嚴(yán)格依法征繳殘疾人就業(yè)保障金；對超比例安排殘疾人就業(yè)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.《安徽省殘疾人保障條例》第二十五條第一款：國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位上一年度從業(yè)人員總數(shù)1.5％的比例安排殘疾人就業(yè)。確因崗位不合適，未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，每少安排一名殘疾人，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厣弦荒甓缺镜貐^(qū)從業(yè)人員年平均勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

4.《安徽省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（安徽省人民政府165號令）第八條第一款：未安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，按年度交納殘疾人就業(yè)保障金。

5.《蕪湖市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（蕪湖市人民政府10號令）第八條第一款：未安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，按年度交納殘疾人就業(yè)保障金。每少安排一名殘疾人，按當(dāng)?shù)乜h級以上統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的上一年度本地區(qū)從業(yè)人員年平均勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)交納殘疾人就業(yè)保障金。

五、我市征繳殘疾人就業(yè)保障金征繳的范圍和對象有哪些？

答：凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織，均應(yīng)按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，未按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的上述用人單位，都要依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。

六、我市征繳殘疾人就業(yè)保障金的模式是什么？

答：根據(jù)《蕪湖市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（蕪湖市人民政府10號令）規(guī)定，我市殘疾人就業(yè)保障金的征繳模式為：縣級以上殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)每年分級審核轄區(qū)內(nèi)用人單位上一年度按比例安排殘疾人就業(yè)情況；對國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織等用人單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由縣級以上殘疾人聯(lián)合會(huì)分級征收或由財(cái)政部門代扣。 企業(yè)類用人單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由縣級以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照分級征收的原則負(fù)責(zé)征收。征繳的殘疾人就業(yè)保障金直接上繳財(cái)政國庫，實(shí)行收支兩條線管理。使用納入財(cái)政預(yù)算，接受審計(jì)部門和財(cái)政部門的監(jiān)督。

七、殘疾人就業(yè)保障金征繳的年度是如何規(guī)定的？

答：按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)行年度審核制度。當(dāng)年度審核上一年度，并征繳用人單位上一年度的殘疾人就業(yè)保障金。

八、用人單位依法應(yīng)安排多少名殘疾人就業(yè)?

答：用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)=用人單位上一年度從業(yè)人員總數(shù)×1.5%。

用人單位每安排1名重度殘疾人或殘疾人大學(xué)生就業(yè)，且與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并辦理基本保險(xiǎn)的，按安排2名殘疾人計(jì)入該單位從業(yè)殘疾職工人數(shù)。【重度殘疾人：指持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為一級或二級的殘疾人。】

九、殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)繳納數(shù)額是怎樣計(jì)算的？

答：殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)繳納數(shù)額＝（用人單位上年度從業(yè)人員總數(shù)×1.5%－從業(yè)殘疾職工人數(shù)）×本地區(qū)上年度從業(yè)人員年平均勞動(dòng)報(bào)酬。

十、安排殘疾人就業(yè)不滿1年的如何計(jì)算應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金？

答：安排殘疾人就業(yè)不滿1年的，按實(shí)際安排殘疾人就業(yè)的時(shí)間（月份）換算成人數(shù)，不滿1個(gè)月的按1個(gè)月計(jì)算。

例如：某企業(yè)從業(yè)職工總數(shù)為200人，2014年8月20日安排1名殘疾人就業(yè)，認(rèn)定其就業(yè)時(shí)間為5個(gè)月（從8月至12月），換算成企業(yè)從業(yè)殘疾職工數(shù)為5 /12人。該用人單位應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金＝（200人×1.5%－5/12人）×本地區(qū)上年度從業(yè)人員年平均勞動(dòng)報(bào)酬。

十一、應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)不足1人的用人單位如何執(zhí)行按比例安排殘疾人就業(yè)政策？

答：應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)不足1人的用人單位，可免予安排殘疾人就業(yè)，但要按實(shí)際差額比例計(jì)算繳納殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額。

十二、勞務(wù)派遣（人事外包或人力資源等性質(zhì)）單位如何征繳殘疾人就業(yè)保障金？

答：勞務(wù)派遣（人事外包或人力資源等性質(zhì)）單位與用工單位在合同或協(xié)議中有約定安排殘疾人就業(yè)或繳納殘疾人就業(yè)保障金的，按約定執(zhí)行；無約定的，由勞務(wù)派遣（人事外包或人力資源等性質(zhì)）單位單位承擔(dān)繳納義務(wù)。

勞務(wù)派遣（人事外包或人力資源等性質(zhì)）單位在年審時(shí)另需攜帶本單位及所合作（代理）單位明細(xì)表（名稱、地址、人數(shù)、聯(lián)系方式等）和協(xié)議（合同）的原、復(fù)印件。

十三、從業(yè)殘疾職工是如何界定的？

答：從業(yè)殘疾職工必須同時(shí)具備下列條件：

1.符合國家法定就業(yè)年齡；

2.持有合法有效的《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）或《中華人民共和國殘疾軍人證》；

3.依法簽訂勞動(dòng)合同；

4.參加社會(huì)保險(xiǎn)并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

5.實(shí)行同工同酬并不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；

6.與其他單位無勞動(dòng)關(guān)系。

十四、工傷人員是否屬于從業(yè)殘疾職工？

答：工傷人員不能直接認(rèn)定為從業(yè)殘疾職工。只有持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）或《中華人民共和國殘疾軍人證》的工傷人員才屬于從業(yè)殘疾職工。

十五、非獨(dú)立核算單位如何申報(bào)按比例安排殘疾人就業(yè)情況？

答：非獨(dú)立核算單位是指僅有《工商營業(yè)執(zhí)照》的非法人企業(yè)，原則上應(yīng)由具有法人資格的上級單位統(tǒng)一申報(bào)，其下級單位應(yīng)出具上級單位的證明和上級單位審核地殘聯(lián)出具的證明（證明上級單位已經(jīng)進(jìn)行審核，并且從業(yè)人數(shù)包括下級單位的從業(yè)人數(shù)）。

十六、用人單位招聘殘疾人就業(yè)的主要渠道有哪些?

答：用人單位招聘殘疾人就業(yè)渠道有：

1.用人單位與市、縣（區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，或登錄蕪湖市殘疾人聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站（/）首頁“招聘信息”欄發(fā)布招聘信息。由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從登記的失業(yè)殘疾人庫中推薦招聘人選。

2.用人單位招聘人數(shù)多的，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以舉辦專場招聘會(huì)，協(xié)助用人單位對有就業(yè)意愿的殘疾人開展崗前定向培訓(xùn)，用人單位可根據(jù)培訓(xùn)結(jié)果擇優(yōu)招聘。

3.參加各級殘聯(lián)舉辦的大型殘疾人專場招聘會(huì)。

4.用人單位自行向社會(huì)招聘。

十七、從業(yè)殘疾職工有哪些基本的勞動(dòng)權(quán)利？

答：用人單位錄用殘疾職工后，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂一年以上的勞動(dòng)合同，辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。福利待遇上要實(shí)行同工同酬并不得低于本市最低工資。工作環(huán)境上要根據(jù)殘疾職工的身體條件，為其提供必要的無障礙設(shè)施保障。用人單位與殘疾人依法簽訂或解除勞動(dòng)合同時(shí)，要及時(shí)報(bào)市、縣（區(qū)）殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，接受各級殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)監(jiān)察部門的審核和監(jiān)督。

十八、用人單位何時(shí)申報(bào)按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作？

答：每年的4月底前，各用人單位要按照分級審核規(guī)定，主動(dòng)到市或所屬縣（區(qū)）殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送按比例安排殘疾人就業(yè)年審資料（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)報(bào)市級殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)年審）。5月底前，年審工作結(jié)束。逾期不報(bào)或提供材料不完整的用人單位，經(jīng)各級殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)指出后仍不報(bào)送或不補(bǔ)充報(bào)送相關(guān)材料的，按未安排殘疾人計(jì)算交納殘疾人就業(yè)保障金。

十九、用人單位如何開展按比例安排殘疾人就業(yè)情況年審申報(bào)？

答：未安排殘疾人就業(yè)的用人單位持填報(bào)好的《安徽省按比例安排殘疾人就業(yè)情況表》到屬地殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理申報(bào)手續(xù)。

已安排殘疾人就業(yè)的單位，還應(yīng)提交以下材料：

1.《安徽省用人單位從業(yè)殘疾職工名冊》；

2. 在崗殘疾職工的第二代《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》原件及復(fù)印件；

3.用人單位與殘疾職工簽訂的勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件；

4.上年度殘疾職工的工資表會(huì)計(jì)憑證原件、工資存折或銀行工資發(fā)放明細(xì)對賬單（銀行蓋章）原件及復(fù)印件；

5.社會(huì)保險(xiǎn)部門出具的殘疾職工社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明原件和復(fù)印件。

《安徽省按比例安排殘疾人就業(yè)情況表》和《安徽省用人單位從業(yè)殘疾職工名冊》可到縣級以上殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，也可在蕪湖市殘疾人聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站“下載中心”欄下載。

二十、哪些用人單位可以申請免繳殘疾人就業(yè)保障金？

答：以下用人單位可以申請免繳殘疾人就業(yè)保障金：

1.自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小型微型企業(yè)。

2.新開辦的企業(yè)（工商登記注冊日期為上年度1至12月）。

3.已進(jìn)入法定破產(chǎn)程序的用人單位。

4.被政府有關(guān)部門認(rèn)定為關(guān)閉、停產(chǎn)、撤銷的用人單位。

5.符合法律法規(guī)規(guī)定免繳條件的其他用人單位。

二十一、申請免繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位還要參加按比例安排殘疾人就業(yè)年審嗎？

答：所有用人單位必須依法參加按比例安排殘疾人就業(yè)年審。申請免繳的用人單位年審時(shí)應(yīng)報(bào)送以下相關(guān)免繳證據(jù)材料：

1.小型微型企業(yè)：

提交《安徽省按比例安排殘疾人就業(yè)情況表》、《工商營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件。

2.新開辦的企業(yè)：

提交《安徽省按比例安排殘疾人就業(yè)情況表》、《工商營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件。

3.已進(jìn)入法定破產(chǎn)程序的用人單位：

提交書面免繳申請報(bào)告、法院受理單位破產(chǎn)的有效證明材料原、復(fù)印件。

4.被政府有關(guān)部門認(rèn)定為關(guān)閉、停產(chǎn)、撤銷的用人單位：

提交書面免繳申請報(bào)告、政府及有關(guān)部門關(guān)于關(guān)閉、停產(chǎn)、撤銷的證明材料原、復(fù)印件，同時(shí)提供有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師（審計(jì)師）事務(wù)所審核的上年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。

二十二、單位對核定的殘疾人就業(yè)保障金有異議怎么辦？

答：單位對核定的殘疾人就業(yè)保障金有異議的，可在收到《年審意見通知書》后7個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)俚貧埣踩寺?lián)合會(huì)提出年審復(fù)議。殘疾人聯(lián)合會(huì)自收到復(fù)議申請后5個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)議決定，并將復(fù)議決定以書面形式告知用人單位。

二十三、對不按期繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位有哪些處理規(guī)定？

答：對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無正當(dāng)理由不繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，由縣級以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或縣級以上殘疾人聯(lián)合會(huì)對其作出限期繳納決定。逾期仍不繳納的，依法處以500元以上1000元以下罰款，依照法定程序進(jìn)行追繳，并從逾期之日起，按日加收應(yīng)繳保障金總額5‰的滯納金。