80年代對于中國大陸殘疾人和殘疾人事業(yè)特別具有意義。許多對這個事業(yè)的進(jìn)程有重大影響的、奠基性的事情完成在這個年代。總結(jié)這個年代的基本經(jīng)驗，提高自覺性，對于促使殘疾人事業(yè)沿著中國特色的道路前進(jìn)，有重要價值。
80年代是我們國家繼往開來，進(jìn)入新的歷史時期的第一個10年，隨著十一屆三中全會路線、方針、政策的推行，國民經(jīng)濟(jì)由復(fù)蘇逐步走向振興，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度增長，城鄉(xiāng)人民生活明顯改善，社會事業(yè)開始起步，社會主義精神文明建設(shè)顯著向前推進(jìn)。萌動于這個大環(huán)境中的殘疾人事業(yè)，在國家重視、政策保護(hù)和各方支持下，充分利用各種有利條件，努力尋求自身發(fā)展的契機(jī)，在繼承歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完成了幾項對事業(yè)發(fā)展進(jìn)程有重大、長遠(yuǎn)影響的 工程 。
第一，從我國的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展趨勢出發(fā)，設(shè)計、組建了半官半民的兼具代表、服務(wù)、管理功能的殘疾人聯(lián)合會。中國大陸50年代曾經(jīng)有過盲人福利會、聾人福利會----60年代合并為盲聾啞協(xié)會。80年代中期出現(xiàn)了中國殘疾人福利基金會。盲聾啞協(xié)會做過大量卓有成效的工作，但代表面窄。殘疾人福利基金會與改革同興，具有時代意識，但基層組織有限。這就在總結(jié)歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了中國殘疾人聯(lián)合會，中國殘疾人聯(lián)合會與新時期社會結(jié)構(gòu)、改革及社會發(fā)展趨勢相適應(yīng)，與殘疾人事業(yè)的發(fā)展方向相適應(yīng)，是新時期社會文明和殘疾人事業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。社會越是走向文明、開放，越是對殘疾人事業(yè)表現(xiàn)出熱情和關(guān)注，將殘疾人的事情綜合管起來。中國的演進(jìn)中的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制，在客觀上需要一個代表各類殘疾人共同利益的、全國統(tǒng)一的、半官半民的社會組織，協(xié)助政府進(jìn)行這種綜合管理。這就是經(jīng)政府批準(zhǔn)的、具有三種功能的中國殘疾人聯(lián)合會在80年代后期出現(xiàn)的必然性。中國殘疾人聯(lián)合會(以下簡稱中殘聯(lián))從設(shè)計到出臺，是認(rèn)識、適應(yīng)新時期國情的過程。可以說，在這種情況下，越是出臺一個適應(yīng)新時期國情的殘疾人組織，越便于這個事業(yè)在社會立足。殘聯(lián)成立后，殘疾人事業(yè)列入了國家整體規(guī)劃，國務(wù)院開始有一名國務(wù)委員主管殘疾人工作，大部分省、市、自治區(qū)成立了由省、市、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任組長的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組(國務(wù)院成立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會后，各省、市、自治區(qū)以至地、市、縣均成立地方政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，領(lǐng)導(dǎo)小組便宣告結(jié)束)。平等參與的殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的一部分，從此得到進(jìn)一步確認(rèn)和落實，中殘聯(lián)以促使殘疾人平等參與社會生活，使殘疾人與健全人在建設(shè)社會主義祖國中一道前進(jìn)為宗旨，一足立于政府，一足立于社會，對事業(yè)實行社會化管理。這是它有別于一般政府機(jī)構(gòu)，也有別于一般群體團(tuán)體的地方，也是它的活力所在。中殘聯(lián)成立兩年多來，殘聯(lián)地方組織普遍建立、殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展的事實，證明了這種性質(zhì)與功能的殘聯(lián)存在的合理性，表明了它日益顯示的生命力。
第二，完成了大陸殘疾人抽樣調(diào)查，為這個特殊困難群體提供了比較系統(tǒng)的、量化的說明，為制定方針政策、改善這個群體的狀況提供了依據(jù)。準(zhǔn)備于80年代后期的中國殘疾人抽樣調(diào)查，在424個不同情況的市縣(鄉(xiāng))取樣，共調(diào)查36萬戶、157萬人(樣本量)。以樣本推算，我國有視力殘疾人、聽力語言殘疾人、智力殘疾人、肢體殘疾人、精神病殘疾人及多重殘疾人5164萬，占總?cè)丝?.9%，有殘疾人的家庭占全國家庭總數(shù)1810%。計有聽力語言殘疾人1770萬，智力殘疾人1017萬，視力殘疾人755萬，肢體殘疾人755萬，精神病殘疾人194萬，多重殘疾人673萬。通過調(diào)查也掌握了各類殘疾人勞動就業(yè)、接受教育、生活來源、家庭婚姻等情況。事實上殘疾人抽樣調(diào)查的意義超越了取得一系列基本數(shù)據(jù)本身。這是中國歷史第一次。它表明中國政府把殘疾人事業(yè)抓上去的決心，是有序地推進(jìn)這項事業(yè)的開端。它用無可爭辯的事實告訴人們，由50年代起步階段到80年代打基礎(chǔ)階段的中國殘疾人事業(yè)，面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實。改變這項事業(yè)的滯后局面是全社會的責(zé)任。
第三，1988年8月，依據(jù)抽樣調(diào)查資料，經(jīng)過幾個月對策研究及與各有關(guān)部委協(xié)商協(xié)調(diào)，中殘聯(lián)向國務(wù)院呈報了《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要(1988～1992)》。國務(wù)院審議批準(zhǔn)了這個綱要。《綱要》扼要敘述了中國殘疾人事業(yè)的背景、現(xiàn)狀、意義，從國情出發(fā)，明確提出了殘疾人事業(yè)的宗旨、近遠(yuǎn)期目標(biāo)、方針政策及工作原則，規(guī)定了5年內(nèi)在殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化體育、社會環(huán)境、生活福利等方面的任務(wù)，詳細(xì)規(guī)定了完成任務(wù)的步驟、措施。這是我國殘疾人事業(yè)有史以來第一個 藍(lán)皮書 。公布后社會各方深受震動，提高了認(rèn)識和關(guān)注程度，提高了貫徹執(zhí)行的主動性、積極性。多數(shù)省、市、自治區(qū)人民政府對此進(jìn)行了專門研究，制定了地方貫徹實施細(xì)則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
在我國進(jìn)入新時期第一個10年的后期出現(xiàn)這個《綱要》，不是偶然的。這是我國在改革開放推動下經(jīng)濟(jì)繁榮、社會發(fā)展、社會文明程度提高的結(jié)果，是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，是中殘聯(lián)尋求契機(jī)、發(fā)揮三個功能的成果。《綱要》出臺的意義也不限于它規(guī)定的在限定時間內(nèi)完成的任務(wù)本身。它的進(jìn)一步意義在于，它顯示了我國社會制度與社會公平、與人道主義緊緊聯(lián)系在一起；顯示了我國深厚的扶老助殘的優(yōu)良文化傳統(tǒng)。它為各級殘疾人聯(lián)合會怎樣在綜合規(guī)劃這項事業(yè)方面成為政府的助手，怎樣在動員社會關(guān)注這項事業(yè)方面充分發(fā)揮自身的作用，提供了一種成功的方法和模式。這對今天和明天的殘疾人工作者都具有意義。
第四，在總結(jié)歷史經(jīng)驗、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，吸收當(dāng)代國際社會先進(jìn)的思想資料，形成了我國殘疾人和殘疾人事業(yè)的新觀念，建構(gòu)了關(guān)于殘疾人和殘疾人事業(yè)的的理論框架。這種新觀念不是把殘疾人看成憐憫的對象，而是看成和健全人一樣具有公民權(quán)利和在一定補(bǔ)償條件下具有創(chuàng)造能力的人。努力提供這個補(bǔ)償條件，使殘疾人在事實上享有公民的權(quán)利，成為兩個文明的建設(shè)者，是國家與社會的責(zé)任。這種新觀念不是單純地把殘疾人事業(yè)看成一項一項具體的業(yè)務(wù)工作，而是看成社會文明、進(jìn)步的需要，社會文明、進(jìn)步的標(biāo)志，人道主義的標(biāo)志。這就有助于認(rèn)識這項事業(yè)的性質(zhì)，在工作過程中奉獻(xiàn)愛心，堅定工作信心。這種新觀念，不是把殘疾人事業(yè)看成收容救濟(jì)事業(yè)，而是看成促使殘疾人平等參與社會生活、回歸社會主流、充分發(fā)揮創(chuàng)造力的事業(yè)。不是按照外國模式塑造中國殘疾人事業(yè)，而是立足國情，從實際出發(fā)，建立具有中國特色的殘疾人事業(yè)。
當(dāng)這一系列關(guān)于殘疾人和殘疾人事業(yè)的新觀念，通過報刊雜志、電視臺、電臺傳達(dá)給社會的時候，日積月累，社會對它逐漸認(rèn)同，產(chǎn)生巨大反響。如果說1949年全國解放是殘疾人事業(yè)第一次質(zhì)的飛躍的話，那么，新觀念的推行和逐漸被認(rèn)同，逐漸在社會生活中顯示意義和作用，就是這項事業(yè)的第二次質(zhì)的飛躍。這當(dāng)然不是一蹴而就的，而是一個相當(dāng)長的過程。80年代的貢獻(xiàn)在于，較為系統(tǒng)地提出并結(jié)合事業(yè)向社會弘揚(yáng)了這種新觀念。它從實踐中來，反過來為殘疾人事業(yè)的實踐服務(wù)。它與我國優(yōu)良的文化傳統(tǒng)相結(jié)合，正在轉(zhuǎn)化為一種新的文明，一種社會風(fēng)尚，既充實又促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。
我們看到，80年代在完成這些對歷史進(jìn)程有重大影響的 工程 的時候，事業(yè)向前推進(jìn)了。這是一致的。完成這些 工程 本身不是目的，推進(jìn)事業(yè)，使5000多萬殘疾人的狀況得到改善，進(jìn)而逐步地、有先有后地最終在整體上實現(xiàn)平等參與共享，才是目的。
第一，殘疾人勞動就業(yè)向多渠道、多層次、多種形式演進(jìn)，就業(yè)人數(shù)顯著增加。這是80年代出現(xiàn)的殘疾人勞動就業(yè)的新形勢。以安置殘疾人為主的福利工廠在各級民政部門主持和國家優(yōu)惠政策鼓勵下，由1979年的1022家，增至1989年的42611家，其中10%為各級民政工業(yè)公司所屬，45%為大廠礦所屬，45%為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬。殘疾人在這里就業(yè)的人數(shù)，1979年至1984年每年以2萬人的速度遞增，1985年至1988年每年以10萬人的速度遞增，80年代平均每年增長6.7萬人。如今在福利工廠就業(yè)的殘疾人達(dá)71.9萬人，比1979年增長14倍。隨著社會文明程度的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，單一由福利工廠安置殘疾人就業(yè)的做法正在改變。分散在一般企業(yè)事業(yè)單位就業(yè)的殘疾人已達(dá)百余萬人，個體開業(yè)的殘疾人達(dá)數(shù)萬人。目前城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達(dá)51%，北京、上海、天津、沈陽等大城市殘疾人就業(yè)率達(dá)90%。農(nóng)村殘疾人參加種植、養(yǎng)殖業(yè)和其他家庭副業(yè)的達(dá)60%。整個80年代殘疾人勞動就業(yè)，一改過去萎縮不前狀態(tài)，呈現(xiàn)全方位推進(jìn)局面。殘疾人參加社會生產(chǎn)勞動的過程，是認(rèn)識自己、創(chuàng)造自己的過程，也是認(rèn)識社會、創(chuàng)造社會的過程。廣大殘疾人在這個過程中，由俯仰由人的心態(tài)中解放出來，渴求知識、渴求理解，積極參與、努力奉獻(xiàn)，正在成為推動歷史前進(jìn)的力量。這是80年代殘疾人勞動就業(yè)新形勢的深刻意義所在。
第二，開始形成殘疾人教育的新格局，入學(xué)率和在職培訓(xùn)率明顯提高。殘疾人教育發(fā)展緩慢是殘疾人事業(yè)中的尖銳問題。1987年以前盲聾弱智兒童入學(xué)率不足6%，殘疾人中的文盲半文盲占?xì)埣踩丝倲?shù)664%。80年代后期的一個突出成就就是經(jīng)過中殘聯(lián)配合召開特教會議，頒布《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》，加強(qiáng)對殘疾人教育的領(lǐng)導(dǎo)，緩解了這種落后狀況，到1989年底，特教學(xué)校由289所發(fā)展到將近700所，普通學(xué)校附設(shè)的特教班發(fā)展到811個，在校生由32281人增加到63974人。民政部門所屬900多所社會福利院，95%以上建立了殘疾兒童特教班，城市社區(qū)內(nèi)集體或個人辦的殘疾兒童特教班從無到有，發(fā)展到4000多個。以特教學(xué)校為骨干、以在普通學(xué)校附設(shè)特教班和隨班就讀為主體的殘疾人教育新格局正在形成。各省、市、自治區(qū)積極籌建殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心。高等院校向殘疾青年敞開大門，特教師范專業(yè)著手興建。長春大學(xué)和濱州醫(yī)學(xué)院開設(shè)了特教部，專門錄取殘疾考生。殘疾人教育進(jìn)入80年代后期如同殘疾人就業(yè)一樣呈現(xiàn)活躍局面。教育說明明天。殘疾人教育蓬勃發(fā)展預(yù)示著廣大殘疾人在參與社會生活、積極奉獻(xiàn)才智方面，將有新的突破。
第三，康復(fù)事業(yè)突出重點(diǎn)逐步開展。康復(fù)事業(yè)是改善功能、發(fā)掘能力、改變命運(yùn)的事業(yè)，對殘疾人具有重要意義。從大陸的實際情況出發(fā)，這項新興事業(yè)80年代朝著兩個方面發(fā)展。一個是針對白內(nèi)障致盲(全國490萬)、兒麻患者(全國124萬)增多及116萬14歲以下聾兒急待進(jìn)行語言訓(xùn)練的狀況，開展了白內(nèi)障摘除、兒麻矯治、聾兒語言訓(xùn)練工作。三項康復(fù)五年內(nèi)計劃分別完成50萬、30萬、3萬人或人次。兩年來完成五年任務(wù)的46%、22%、15%。三項康復(fù)總有效率在95%以上。中殘聯(lián)還派出12批醫(yī)療隊，赴偏遠(yuǎn)山區(qū)現(xiàn)場治療，為殘疾人做了大量有成效的康復(fù)工作，受到廣泛稱贊。另一個是，隨著社區(qū)服務(wù)的推行，在大中城市進(jìn)行了社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)。北京、上海、濟(jì)南、沈陽、武漢、西安、長春、常州、無錫、佳木斯等大中城市普遍建立了市、區(qū)、街道三個層次的殘疾人社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。北京市97個街道55個實現(xiàn)了殘疾人康復(fù)網(wǎng)絡(luò)化，已建殘疾人康復(fù)站30個，精神病工療站31個，殘疾兒童寄托所44個，殘疾人、老人婚姻介紹所50個。許多街道建立了弱智兒童學(xué)前班、聾兒語訓(xùn)班、殘疾人文化活動站、殘疾人之家，就地就近為殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育和生活服務(wù)。這些社區(qū)康復(fù)、社區(qū)文化活動，以居委會為依托，以福利工廠為經(jīng)濟(jì)支柱，以所在地段康復(fù)機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)中心，表現(xiàn)了充沛的活力。多層次的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)康復(fù)，與大陸的政權(quán)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和蘊(yùn)于民間的扶老助殘傳統(tǒng)相適應(yīng)，具有廣闊前途。
第四，殘疾人文化事業(yè)及文娛體育活動蓬勃開展。中國殘聯(lián)創(chuàng)辦了《中國殘疾人》、《三月風(fēng)》雜志和為殘疾人服務(wù)的華夏出版社，社會影響日益擴(kuò)大。全國性報刊、電臺、電視臺關(guān)于殘疾人事業(yè)的報道顯著增多。上海市1988年起連續(xù)舉辦四屆 人道主義在我心中 宣傳周活動，累計使20萬人受到人道主義教育。北京、天津以及杭州等省會城市舉辦 殘疾人活動日 ，社會各界進(jìn)行義演、義診、義賣等，每年參加這類活動的有數(shù)百萬人。紅領(lǐng)巾助殘活動約有3000萬兒童參加。隨著福利工廠和社區(qū)殘疾人群眾文化體育活動的開展，一些城市成立了殘疾人樂團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)。80年代后期舉辦了兩次殘疾人藝術(shù)調(diào)演，各地參加演出的殘疾人15萬人，選出600多個文藝節(jié)目在六大城市演出，并參加中國藝術(shù)節(jié)，轟動社會。中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)先后出訪歐、美、亞洲12國和香港地區(qū)，展示了才華，擴(kuò)大了影響。舉辦了兩次全國傷殘人體育運(yùn)動會。1982年以來，派團(tuán)參加了10多次殘疾人國際體育比賽，獲436枚獎牌，其中金牌242枚。在第八屆傷殘人奧運(yùn)會上獲獎牌44枚，其中金銀牌各17枚。1989年在第五屆遠(yuǎn)東和南太平洋地區(qū)傷殘人運(yùn)動會上獲金牌總數(shù)第一，打破16項世界紀(jì)錄。
第五，保護(hù)殘疾人權(quán)益的法律和行政法規(guī)逐步出臺，逐漸顯示作用。進(jìn)入80年代，不論是憲法還是繼承法、刑事訴訟法、民法通則，都顯著增加了保護(hù)殘疾人權(quán)益的條款。保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的專門法律和法規(guī)逐漸增多。《殘疾人保障法》起草、研討五年，近日完成修訂工作，呈報國務(wù)院和全國人大常委會審議。多數(shù)省市和省轄市制定了保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的地方行政法規(guī)。北京、黑龍江、烏魯木齊、長春、無錫等地《殘疾人保護(hù)條例》經(jīng)當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯蛘畬徸h批準(zhǔn)，頒布實施。包頭、湘潭、三明、思茅、海城等城市通過行政法規(guī)對殘疾人實行 九優(yōu)九免 ，為殘疾人辦實事，提高殘疾人社會地位。山西、浙江、天津、海南、福建、青島等省市起草保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的條例或規(guī)定，有些已上報。社會化、法制化是殘疾人事業(yè)的發(fā)展方向，80年代殘疾人事業(yè)的一個奠基性成果就是趨于走上這個軌道。
我們是在開放中而不是在封閉中進(jìn)入80年代的。開放是一項基本國策，也是殘疾人事業(yè)的一項基本原則。中國殘疾人事業(yè)遵循這個原則，本著 和平、進(jìn)步、友誼、人道 的精神，與幾十個國家(地區(qū))100多個殘疾人組織建立和發(fā)展了關(guān)系。加入了 世界盲人聯(lián)盟 、 世界聾人聯(lián)盟 、 康復(fù)國際 、 殘疾人國際 等世界組織，發(fā)展了友誼，促進(jìn)了合作，溝通了信息。殘疾人事業(yè)的世界性正在使這項事業(yè)走向世界。
80年代中國殘疾人事業(yè)出現(xiàn)了前所未有的新氣象，取得了對我國殘疾人事業(yè)的歷史進(jìn)程和總體發(fā)展具有奠基性的成就。事業(yè)中興遠(yuǎn)非一朝一夕的事，但為此從理論上、方針上、發(fā)展戰(zhàn)略上、組織上做了必要準(zhǔn)備的是這個年代。這幾乎是全方位的準(zhǔn)備，包括殘聯(lián)組建和事業(yè)的方方面面。由80年代殘疾人事業(yè)的理論與實踐，可以看到大陸殘疾人事業(yè)發(fā)展的路數(shù)、輪廓和特色。
80年代所以能夠取得如此重要成就，給我們的啟示是多方面的，主要是：
第一，一開始對這個事業(yè)做整體構(gòu)思的時候，在改革開放、社會、經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的大環(huán)境中尋求這個事業(yè)的發(fā)展契機(jī)的時候，就緊緊立足中國國情，從新時期中國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)及人文背景出發(fā)，從殘疾人迫切需要出發(fā)。設(shè)計殘聯(lián)的位置、性質(zhì)、功能是這樣，設(shè)計康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育等等諸方面事業(yè)也是這樣。這是這項事業(yè)在這么短時間內(nèi)發(fā)展比較快、比較順的根本原因。如果殘聯(lián)成立后不是適應(yīng)殘疾人的急切需要和 少花錢多辦事 的原則，下力量首先抓 三康 ；如果不是從中國的國力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀態(tài)出發(fā)，從大城市到中等城市到有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先探索后試點(diǎn)，波浪式地結(jié)合社區(qū)服務(wù)推進(jìn)社區(qū)康復(fù)；如果不是從大陸的教育狀況特別是殘疾人教育狀況、師資狀況出發(fā)，重點(diǎn)抓基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，發(fā)展以特教學(xué)校為骨干，以在普通學(xué)校設(shè)立特教班和隨班就讀為主體的殘疾人教育；如果不是從中國的企業(yè)狀況、福利工廠狀況和殘疾人迫切要求就業(yè)的實際出發(fā)，提出多渠道、多層次、多種方式、集中與分散相結(jié)合的就業(yè)方針；如果不是提出這一系列從實際出發(fā)的方針，中國大陸殘疾人事業(yè)顯然難以推進(jìn)得這么迅速而富有成就，殘聯(lián)組建也不會在那樣困難的情況下取得如此明顯進(jìn)展。從國情出發(fā)、實際出發(fā)，不僅使事業(yè)推行較順，也使事業(yè)具有了中國特色。以 三康 為切入點(diǎn)，帶動各類殘疾人的康復(fù)，促進(jìn)社區(qū)康復(fù)，最終形成社區(qū)網(wǎng)絡(luò)型的康復(fù)事業(yè)，既是從實際出發(fā)的，又是中國特色；殘疾人由單一的在福利工廠集中就業(yè)到集中就業(yè)與分散就業(yè)結(jié)合，創(chuàng)造條件逐步將分散就業(yè)的路子走寬，同樣既符合國情，又具有中國特色，分散就業(yè)需要提高殘疾人的素質(zhì)與能力，需要企業(yè)在交通和勞動工具、勞動條件等方面給予一定特殊的補(bǔ)償，國家對分散就業(yè)殘疾人的優(yōu)惠應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫@兩方面的投入。這就帶動了無障礙環(huán)境等一系列措施出臺，帶動了社會文明。立足國情，注重中國特色，同時注意吸收國際社會先進(jìn)思想資料、先進(jìn)技術(shù)裝備，為我所用。80年代的殘疾人工作，是走向成熟的殘疾人工作。這是成熟的重要標(biāo)志。
第二，殘疾人問題的解決，最終有賴于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。但是，40年殘疾人事業(yè)的實踐使我們體會到，對相當(dāng)一些地區(qū)來說，制約這個事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，與其說是生產(chǎn)力水平不高，不如說是認(rèn)識有差距。這是多少年來許多能夠做到的事情沒有去做，能夠解決的問題未去解決，已經(jīng)制定的政策措施難以貫徹實施，以致事業(yè)滯后的重要原因，近些年這種狀況有好轉(zhuǎn)，但未根本改變。80年代的一條基本經(jīng)驗就是推進(jìn)事業(yè)必須首先解決認(rèn)識問題，或兩者交叉相輔而行。解決認(rèn)識問題要擺滯后的事實，指出殘疾并不是造成殘疾人問題的根本原因。殘疾的影響，通過醫(yī)療的、社會的、教育的、職業(yè)的和其他補(bǔ)償措施，可以緩解、縮小或消除。造成對殘疾人的片面認(rèn)識，在于人們常常根據(jù)固有的概念或模式看人看事。這種思維定勢使得人們習(xí)慣于用固有的觀念，以健全人的行為模式為參照系去觀察、衡量、評價殘疾人。注重事情的過程和行為方式 正常 與否，而忽視事情的目的和結(jié)果，否定特殊的認(rèn)識方式、行為方式，對社會因素具有減少或擴(kuò)大殘疾影響的作用認(rèn)識不足甚至視而不見。這就不適當(dāng)?shù)乜浯罅藲埣灿绊懀凸馈⒑鲆暳藲埣踩怂哂械默F(xiàn)實能力和潛在能力。抽樣調(diào)查統(tǒng)計告訴我們，15～59歲的殘疾人中有勞動能力和部分勞動能力的占92.8%，喪失勞動能力的只占7.2%。即使在社會補(bǔ)償條件遠(yuǎn)不理想的情況下許多被斷定做不到的事，殘疾人也做到了。這給我們一個重要啟示：殘疾的影響是相對的。只要改變參照系，以其能否適應(yīng)生活、能否達(dá)到行為目的，實現(xiàn)生活目標(biāo)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，就會對生理殘疾的影響有一個客觀、公正的評價，對待殘疾和殘疾人的看法也會有一個根本轉(zhuǎn)變。殘疾人的潛在能力是難以估量的。以腳修表、穿針，以口銜筆作書作畫屢見不鮮。殘疾人自身的功能代償和殘缺功能的社會補(bǔ)償，可以使殘疾的實際影響變得比人們想象的小得多。這就是為什么我們說殘疾人在一定補(bǔ)償條件下具有創(chuàng)造財富能力的原因。為殘疾人創(chuàng)造生存和發(fā)展的條件，不僅是對其創(chuàng)造財富的回報，也是社會對包括殘疾人在內(nèi)的每一個有所創(chuàng)造和貢獻(xiàn)的成員的必要投入。殘疾人事業(yè)的發(fā)展是社會利益所在，人類利益所在。我們對這方面的事情研究、宣傳得越深刻，越有利于解決認(rèn)識問題。
第三，隨著社會文明程度提高，社會補(bǔ)償條件逐步跟上，殘疾人勞動就業(yè)將出現(xiàn)新格局，殘疾人參與社會生活的程度和成效將越來越取決于自身素質(zhì)。殘疾給殘疾人帶來的種種不便和困難，并非不能克服，但如果失去諸如教育、就業(yè)等社會化過程不可或缺的條件，那對殘疾人卻是致命的。個人與社會的相互協(xié)調(diào)和相互容納，取決于個人在社會化過程中對社會文化的學(xué)習(xí)與內(nèi)化狀況。這一過程能否完成，首先需要具備教育等條件。社會條件的缺失或不足將直接影響個人社會化過程的完成，從而必然造成個人與社會的不協(xié)調(diào)和相互排斥。這既是向社會也是向殘疾人提出的嚴(yán)重課題。令人寬慰的是，殘疾人教育被忽視的現(xiàn)象80年代后期逐漸扭轉(zhuǎn)和克服。估計到本世紀(jì)末殘疾人受教育的內(nèi)容、渠道、門類、方式會顯著增多，殘疾人義務(wù)教育更會有較大的覆蓋面而使受教育者多倍增加。事情的癥結(jié)正轉(zhuǎn)到殘疾人教育與勞動就業(yè)的銜接和殘疾人個人充分利用機(jī)會努力成材方面來。
過去由于殘疾人的社會能力得不到培養(yǎng)、鍛煉和提高，素質(zhì)差、能力低成了這個群體的固有特征。殘疾人就業(yè)被限定在福利工廠，殘疾人就業(yè)的目的與意義被限制在個人生活需要的最低層次上，而成為社會保障、社會福利的對象。勞動福利型道路由此成為殘疾人由社會的負(fù)擔(dān)成為自食其力的人的必由之路。這是很實際的一種措施，今后也還應(yīng)當(dāng)發(fā)展。但它也極容易支持人們對殘疾人的偏見，使人們對殘疾人事業(yè)產(chǎn)生誤解，以為殘疾人問題只是社會保障問題，殘疾人事業(yè)只是社會福利事業(yè)，而忽視了社會的責(zé)任在于提供多種補(bǔ)償條件使殘疾人同健全人一起勞動，一起為國家創(chuàng)造財富，平等地充分參與。社會教育條件和就業(yè)條件的改善，將使殘疾人逐漸由單一在福利工廠就業(yè)轉(zhuǎn)向有些人在福利工廠就業(yè)，更多的人在普通企業(yè)就業(yè)。這是殘疾人教育包括職業(yè)教育大發(fā)展后出現(xiàn)的新趨勢。這當(dāng)然是好事，因為這是平等參與、回歸社會的重要標(biāo)志，是殘疾人勞動就業(yè)躍上一個新臺階，發(fā)生又一次質(zhì)變的開端。完成這件事是一個相當(dāng)長的過程，但勢態(tài)的發(fā)展預(yù)示，這并不是遙遙無期的事。
當(dāng)我們踏上80年代鋪平的道路，向90年代邁進(jìn)的時候，我們看到，這條道路正在隨著人們認(rèn)識的提高和經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展而逐漸拓寬。困難不少，問題很多，事業(yè)的發(fā)展也不會總是一直順暢，但是，只要沿著這條路走下去，那個具有中國特色的殘疾人事業(yè)的燦爛前景就擺在我們面前。