我國殘疾人事業(yè)起點低、基礎(chǔ)弱，仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，殘疾人的生活狀況與社會平均水平還存在不小差距，貧困殘疾人約占全國貧困人口的三分之一，殘疾人在基本需求方面仍面臨相當(dāng)多的困難和問題。與國家發(fā)展的階段性目標(biāo)相適應(yīng)，殘疾人事業(yè)跨世紀(jì)的奮斗目標(biāo)大體是：本世紀(jì)內(nèi)，全面完成《中國殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要》規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)：殘疾人溫飽問題基本解決；殘疾人普遍開展康復(fù)訓(xùn)練，同時通過實施一批重點工程，使300萬殘疾人得到康復(fù)；殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到80%，可以就業(yè)的殘疾人基本得到職業(yè)培訓(xùn)；殘疾人就業(yè)率達到80%左右；殘疾人廣泛參與社會生活；系統(tǒng)開展殘疾預(yù)防，努力減少殘疾發(fā)生。
到2010年，進一步改善殘疾人平等參與社會生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境，縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距，穩(wěn)定解決殘疾人的溫飽，并使相當(dāng)一部分殘疾人的生活達到小康水平。
到下個世紀(jì)中葉，使殘疾人事業(yè)與國家經(jīng)濟社會發(fā)展大體同步，殘疾人狀況有更大的改善，殘疾人“平等·參與·共享”的目標(biāo)在政治、經(jīng)濟、文化等方面基本得到體現(xiàn)。
為完成上述目標(biāo),特別要做好以下工作：
把扶貧解困作為工作的重中之重
溫飽，是人生存的起碼條件。殘聯(lián)工作千頭萬緒，保障殘疾人溫飽首當(dāng)其要。這項工作做不好，上影響國家大局，有負(fù)政府的重托；下愧對殘疾人，有失殘疾人的信賴。我們務(wù)必高度重視。要將解決殘疾人溫飽問題納入政府扶貧開發(fā)計劃和社會保障制度，統(tǒng)一安排，同步實施，并予以特別扶助。各級殘聯(lián)，要協(xié)助政府，配合有關(guān)部門，切實做好殘疾人扶貧解困工作。
以按比例就業(yè)為重點推進殘疾人勞動就業(yè)
各單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，促進殘疾人勞動就業(yè)的戰(zhàn)略性舉措，也是各級殘聯(lián)的一項重要工作。要全面分散推行按比例就業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)定福利企業(yè)，鼓勵殘疾人個體從業(yè)，扶持農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動，同時，按照中央文件的要求，盡量不使已就業(yè)的殘疾人下崗。 　
抓好義務(wù)教育和職業(yè)教育
義務(wù)教育、職業(yè)教育對提高殘疾人素質(zhì)至關(guān)重要，是殘疾人教育工作的重點。將會同教育部適時召開第三次全國特殊教育工作會議，推進殘疾人義務(wù)教育的發(fā)展，特別要大力推廣盲童隨普通班就讀，提高盲童入學(xué)率。要通過多種渠道，抓好殘疾人職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村殘疾人實用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。
加強康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)
在諸多康復(fù)手段中，康復(fù)訓(xùn)練適應(yīng)面廣、簡便易行。絕大多數(shù)殘疾人，都可以通過康復(fù)訓(xùn)練，補償功能，增強能力。要著力向殘疾人普及康復(fù)知識，傳授訓(xùn)練方法，提供經(jīng)濟適用的輔助用具，指導(dǎo)和幫助廣大殘疾人在家庭和社區(qū)進行自我訓(xùn)練。
進一步創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動，以多種形式扶殘助殘。執(zhí)行國家無障礙設(shè)計規(guī)范和建設(shè)審批程序，推廣適用的無障礙設(shè)施，為殘疾人、老人、婦女和兒童出行提供便利。
還要辦好第五屆全國殘疾人運動會，在第七屆“遠南”殘疾人運動會和第十一屆殘疾人奧運會上，再創(chuàng)佳績，為國爭光。