1、什么是殘疾人勞動(dòng)就業(yè)？其主要形式和渠道有哪些？
殘疾人勞動(dòng)就業(yè)是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力的殘疾人，依法參與社會(huì)勞動(dòng)并取得報(bào)酬或收入。
目前，在城市殘疾人就業(yè)有三個(gè)主要渠道：一是在福利企業(yè)中集中就業(yè)；二是在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織中按比例就業(yè)；三是因地制宜、因人而異、機(jī)動(dòng)靈活的自愿組織起來(lái)就業(yè)、個(gè)體就業(yè)及社區(qū)就業(yè)。在農(nóng)村，殘疾人根據(jù)自身特點(diǎn)，參加種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或家庭手工業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)；同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)中應(yīng)實(shí)行殘疾人按比例就業(yè)。

2、為什么說(shuō)勞動(dòng)就業(yè)是殘疾人的基本權(quán)利 ？
勞動(dòng)是公民的基本權(quán)利，殘疾人與健全人一樣，享有法律賦予的平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬或收入、獲得平等就業(yè)和選擇職業(yè)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)利。《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，都明確規(guī)定了對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)要給予特別的扶持、優(yōu)惠和保護(hù)。
就業(yè)是殘疾人改善生活狀況、提高社會(huì)地位、參與社會(huì)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的關(guān)鍵。殘疾人同樣是社會(huì)物資文明和精神文明的創(chuàng)造者，做好殘疾人就業(yè)工作，使殘疾人從單純地依靠國(guó)家、社會(huì)和親屬救濟(jì)、供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧?dòng)者，不僅關(guān)系到我國(guó)6000多萬(wàn)殘疾人勞動(dòng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而且對(duì)解除近兩億殘疾人親屬的后顧之憂，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和精神文明建設(shè)，具有重要作用。因此，各級(jí)政府及其有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

3、今后一個(gè)時(shí)期殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的指導(dǎo)方針和任務(wù)是什么？
殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的方針是：集中與分散相結(jié)合，采取優(yōu)惠和扶持保護(hù)措施，通過(guò)多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。
當(dāng)前和今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的主要任務(wù)是：進(jìn)一步制定、完善有關(guān)法規(guī)和扶持政策，廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，全面實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)，大力扶持個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)，穩(wěn)定、搞活集中就業(yè)，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作提高到一個(gè)新水平。

4、市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制下如何做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作？
當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，勞動(dòng)力供大于求的矛盾十分突出，殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。殘疾人的命運(yùn)與國(guó)家的發(fā)展是休戚相關(guān)的，國(guó)家發(fā)展、強(qiáng)盛，殘疾人才有出路。因而，殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)工作，也必須適應(yīng)國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)整體工作的大局，面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，對(duì)于殘疾人，這一社會(huì)生活弱勢(shì)群體，國(guó)家有責(zé)任提供特別的扶持與保護(hù)，這是社會(huì)公平、公正的要求，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)與保護(hù)就業(yè)不是互相對(duì)立、互不相容的，而是互為補(bǔ)充、互相配套的。
要做好殘疾人就業(yè)工作，必須以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，形成社會(huì)化的工作格局。尤其要發(fā)揮殘疾人組織的引導(dǎo)、組織、帶動(dòng)作用，指導(dǎo)殘疾人努力進(jìn)取，不斷提高自身素質(zhì)和調(diào)整就業(yè)心態(tài)。
盡管目前集中就業(yè)面臨前所未有的困境，推行按比例就業(yè)和扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)與自愿組織起來(lái)就業(yè)也還存在著一些亟待解決的問(wèn)題，社會(huì)上忽視與歧視殘疾人的現(xiàn)象還沒(méi)有根本消除，但是隨著黨和政府的進(jìn)一步重視，各項(xiàng)政策措施不斷明確、完善，殘疾人自身素質(zhì)的不斷提高，特別是《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》和國(guó)家一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大措施的出臺(tái)，必將為殘疾人勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造新的機(jī)遇和條件。

5、國(guó)家對(duì)殘疾人就業(yè)制定了哪些法律、法規(guī)、政策？
（1）我國(guó)憲法第二章第45條規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育。”
（2）殘疾人保障法第三十條規(guī)定：“國(guó)家推動(dòng)各單位吸收殘疾人就業(yè)，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好組織、指導(dǎo)工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，省、自治區(qū)、直轄市政府可根據(jù)實(shí)際情況制定具體比例。”
（3）勞動(dòng)法第十四條規(guī)定：“殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人的就業(yè)，法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。”
（4）殘疾人保障法中規(guī)定　：“福利性組織和城鄉(xiāng)殘疾人個(gè)體勞動(dòng)者，實(shí)行稅收減免政策。”
（5）個(gè)人所得稅法中規(guī)定：“殘疾、孤老人員和烈屬的所得可以減征個(gè)人所得稅。”
（6）個(gè)人所得稅條例中規(guī)定：“由殘疾人組織直接進(jìn)口供殘疾人專用的物品免征增值稅。”
（7）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增值稅稅率和若干項(xiàng)目增值稅的通知》中規(guī)定：“殘疾人提供加工和修理、修配勞務(wù)，免征增值稅。”
（8）營(yíng)業(yè)稅條例中規(guī)定：“殘疾人員提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。”
（9）財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)殘疾人員個(gè)體開(kāi)業(yè)給予免征營(yíng)業(yè)稅照顧的通知》中規(guī)定：“對(duì)殘疾人員個(gè)人從事勞務(wù)、修理、服務(wù)性業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)殘疾人員個(gè)人從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，如營(yíng)業(yè)額較小，納稅后生活有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局給予定期減免稅照顧。”
（10）由財(cái)政部發(fā)布的《殘疾人就業(yè)保障金暫行規(guī)定》中進(jìn)一步明確了“對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，要收取殘疾人就業(yè)保障金”。
（11）國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作若干意見(jiàn)的通知》中明確了當(dāng)前和今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期殘疾人就業(yè)工作的任務(wù)目標(biāo)和主要措施。
（12）針對(duì)殘疾人個(gè)體就業(yè)，中國(guó)殘聯(lián)、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理局專門下發(fā)了《關(guān)于積極扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)或自愿組織起來(lái)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的通知》，采取具體有效的措施予以切實(shí)的扶持。
（13）中國(guó)殘聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)了《關(guān)于做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》中，明確規(guī)定了避免殘疾職工下崗和優(yōu)先安排下崗殘疾職工再就業(yè)的具體措施。
（注：有關(guān)殘疾人集中就業(yè)的政策法規(guī)正進(jìn)行調(diào)整，暫未編入。）

6、什么是殘疾人按比例就業(yè)？如何組織實(shí)施？
殘疾人按比例就業(yè)是指依據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定具體比例。
按比例就業(yè)應(yīng)以市（直轄市、省轄市、縣級(jí)市）為基本實(shí)施單位，以《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和省級(jí)人大的“保障法實(shí)施辦法”為依據(jù)，以市政府令形式在全市統(tǒng)一實(shí)施。不宜在一個(gè)市內(nèi)出現(xiàn)不同政策和實(shí)施辦法。一個(gè)地區(qū)轄管的各縣開(kāi)展按比例就業(yè)工作，原則上亦應(yīng)在行署統(tǒng)一布置下實(shí)施，不應(yīng)有大的差異。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織，要按照本省（自治區(qū)、直轄市）制定的有關(guān)法規(guī)所規(guī)定的具體比例，安排殘疾人就業(yè)；暫時(shí)未達(dá)到比例的，應(yīng)按財(cái)政部發(fā)布的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》交納殘疾人就業(yè)保障金。對(duì)于安排殘疾人就業(yè)超過(guò)規(guī)定比例或成績(jī)突出的單位，要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于拒不執(zhí)行按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定的，要予以批評(píng)、教育，責(zé)令改正。

7、什么是殘疾人就業(yè)保障金？如何使用？
“殘疾人就業(yè)保障金”是指在實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)的地區(qū)，凡安排殘疾人達(dá)不到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)地方有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，按照年度差額人數(shù)和上年度本地區(qū)職工年平均工資計(jì)算交納用于殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)資金。
中華人民共和國(guó)財(cái)政部于1995年，制定發(fā)布了《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》，明確提出了“保障金”專項(xiàng)用于下列開(kāi)支：
（1）補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用；
（2）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安置殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位；
（3）有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)；
（4）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；
（5）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開(kāi)支。
“殘疾人就業(yè)保障金”必須按照上述規(guī)定用途使用，任何部門不得平調(diào)或挪作他用。

8、在實(shí)施殘疾人按比例就業(yè)工作中應(yīng)注意哪些問(wèn)題？
按比例就業(yè)應(yīng)以安排介紹殘疾人就業(yè)為最終目標(biāo)，既要避免出現(xiàn)社會(huì)各單位分散按比例把殘疾人養(yǎng)起來(lái)的情況，又要避免只收費(fèi)不安置殘疾人就業(yè)情況的發(fā)生。未達(dá)到規(guī)定比例的單位要交納殘疾人就業(yè)保障金，同時(shí)，要把單位制定錄用殘疾職工的計(jì)劃一并交給殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
在實(shí)施按比例就業(yè)的工作中，要認(rèn)真做好宣傳工作，增進(jìn)理解，向政府、各有關(guān)部門、社會(huì)各界說(shuō)明實(shí)施按比例就業(yè)的重要意義，說(shuō)明殘疾人生活和就業(yè)的現(xiàn)狀，呼吁全社會(huì)共同擔(dān)負(fù)起這份責(zé)任。要教育殘疾人轉(zhuǎn)變觀念，努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，珍惜就業(yè)機(jī)會(huì)。

9、什么是集中就業(yè)？國(guó)家對(duì)福利企業(yè)有哪些減免稅規(guī)定和優(yōu)惠政策？
集中就業(yè)是指殘疾人在各類福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)和盲人按摩醫(yī)療等單位勞動(dòng)就業(yè)。
福利企業(yè)是集中安排殘疾人就業(yè)的具有福利性質(zhì)的特殊生產(chǎn)單位。
當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)有關(guān)福利企業(yè)的政策正面臨大的調(diào)整。

10、如何扶持殘疾人個(gè)體經(jīng)營(yíng)就業(yè)？
個(gè)體就業(yè)是指殘疾人從事獨(dú)立的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入。
工商行政管理、稅務(wù)等有關(guān)部門要根據(jù)殘疾人保障法和有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，制定、完善扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)的優(yōu)惠政策，在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦理有關(guān)手續(xù)、減免稅費(fèi)和落實(shí)營(yíng)業(yè)場(chǎng)地等方面給予優(yōu)先和照顧。
各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)的工作，在選擇項(xiàng)目、申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方面積極、主動(dòng)地做好服務(wù)，并幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難。要積極協(xié)助有關(guān)部門，逐步將從事個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)的城鎮(zhèn)殘疾人納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。

11、為什么要大力推進(jìn)盲人按摩工作？
我國(guó)現(xiàn)有盲人877萬(wàn)，是各類殘疾人中障礙最大、就業(yè)最困難的群體，就業(yè)渠道非常少，就業(yè)率尚不足30%。盲人以其觸覺(jué)靈敏、精神專注的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)特別適宜從事按摩工作。按摩作為中華民族特有的醫(yī)療、保健方法，經(jīng)濟(jì)適用、安全有效、簡(jiǎn)便易行，深受民眾歡迎，需求迅速增長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)勝任按摩工作的盲人供不應(yīng)求。因此，要大力發(fā)展按摩事業(yè)，加強(qiáng)盲人按摩工作的行業(yè)管理，加大盲人醫(yī)療人員的培養(yǎng)和保健按摩人員的培訓(xùn)，努力推動(dòng)受過(guò)醫(yī)療專業(yè)中專以上學(xué)歷教育的盲人進(jìn)入醫(yī)療單位從事醫(yī)療按摩，多途徑安排受過(guò)保健按摩培訓(xùn)并經(jīng)職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的盲人從事保健按摩，從而解決盲人就業(yè)難的問(wèn)題并滿足社會(huì)對(duì)按摩日益增長(zhǎng)的需求。

12、國(guó)家對(duì)盲人按摩有哪些規(guī)定？
近年來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提高，我國(guó)盲人按摩業(yè)也得到了較大的發(fā)展，為了使盲人按摩能沿著健康軌道長(zhǎng)足發(fā)展，滿足市場(chǎng)需要，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)盲人按摩業(yè)先后作出有關(guān)規(guī)定和辦法如下：
（1）1996年7月，衛(wèi)生部、民政部、人事部、國(guó)家工商行政管理局和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)關(guān)于《盲人按摩工作“九五”實(shí)施方案》的通知。
（2）1997年8月，人事部、衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局與中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)下發(fā)了《關(guān)于盲人醫(yī)療按摩人員評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》。
（3）1997年9月，勞動(dòng)部、國(guó)家工商行政管理局會(huì)同中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)下發(fā)了《關(guān)于做好盲人保健按摩職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定及就業(yè)工作的通知》。
（4）1997年11月，勞動(dòng)部職業(yè)技能鑒定中心與中國(guó)盲人按摩中心聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于成立國(guó)家職業(yè)技能鑒定專家委員會(huì)盲人按摩專業(yè)委員會(huì)的通知》。
（5）1998年6月，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)下發(fā)《關(guān)于成立全國(guó)盲人醫(yī)療按摩高級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)及有關(guān)問(wèn)題的通知 》。
（6）1999年9月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家計(jì)委、民政部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、工商局、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》中提出：以發(fā)展盲人按摩為重點(diǎn)，積極幫助盲人就業(yè)。

13、什么叫下崗？什么叫失業(yè)？在避免殘疾職工下崗方面有哪些規(guī)定？
下崗職工是指由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等客觀原因，在企業(yè)內(nèi)無(wú)工作崗位三個(gè)月以上，尚未與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，且未在社會(huì)上從事其它職業(yè)的人員。
失業(yè)是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有一定勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，在調(diào)查期內(nèi)無(wú)業(yè)的人員。
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》中明確規(guī)定：“要盡量避免全國(guó)及省（部）級(jí)勞動(dòng)模范、烈軍屬、殘疾人下崗。”中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部于1999年以“殘聯(lián)教就字第87號(hào)”文的形式，發(fā)布了《關(guān)于做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》，明確規(guī)定了要采取切實(shí)措施，避免殘疾人職工下崗：
（1）有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)一般不安排殘疾職工下崗。
（2） 用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，一般不裁減殘疾職工。
（3）企業(yè)進(jìn)行改組、改制，盡量避免安排殘疾職工下崗。
（4）企業(yè)因兼并或破產(chǎn)，確需安排殘疾職工下崗，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的下崗程序執(zhí)行，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門備案。

14、確保下崗殘疾職工基本生活的規(guī)定和再就業(yè)工作的措施是什么？
中國(guó)殘聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)的《關(guān)于做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》中規(guī)定：
（1）國(guó)家確定進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，對(duì)距規(guī)定退休年齡5年以內(nèi)的殘疾職工，可采取離崗?fù)损B(yǎng)的辦法。離崗?fù)损B(yǎng)期間由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)，所在企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定為其足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，待其達(dá)到法定退休年齡時(shí)再辦理退休手續(xù)。
（2）對(duì)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)的殘疾職工，按所在城市企業(yè)職工上年度平均工資收入的3倍提出安置費(fèi)并一次性發(fā)給本人，符合國(guó)發(fā)[1994]59號(hào)文件和國(guó)發(fā)
[1997]10號(hào)文件規(guī)定的破產(chǎn)企業(yè)中距離退休年限不足5年的殘疾職工，由本人申請(qǐng)并經(jīng)省級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，可以提前退休。
確保下崗殘疾職工再就業(yè)的措施有：
（1）在實(shí)行殘疾人按比例就業(yè)的地區(qū)，凡安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的單位，在招錄人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排下崗殘疾職工。
（2）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所需的工勤人員，有適合殘疾人崗位的，應(yīng)優(yōu)先安排殘疾職工，并與其簽定勞動(dòng)合同，確保其再就業(yè)的合法權(quán)益。
（3）對(duì)生活特別困難的下崗殘疾職工，經(jīng)企業(yè)、街道出具證明，有用工需求的企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先招錄其子女就業(yè)。

15、什么是殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)？它有哪些職能？
各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是殘聯(lián)所屬的事業(yè)單位，是為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，接受勞動(dòng)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系的組成部分。
殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能是：進(jìn)行殘疾人勞動(dòng)力資源和社會(huì)用工調(diào)查；開(kāi)展殘疾人求職登記、勞動(dòng)能力評(píng)估、失業(yè)登記、就業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹；組織實(shí)施殘疾人按比例就業(yè)，管理殘疾人就業(yè)保障金；舉辦殘疾人福利企業(yè)；幫助殘疾人個(gè)體開(kāi)業(yè)；為農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)提供服務(wù)。

16、評(píng)價(jià)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和工作成績(jī)的 標(biāo)準(zhǔn)是什么？
評(píng)價(jià)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和工作成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)是：
（1）政策法規(guī)建設(shè)方面：以政府令或政府文件形式頒布實(shí)施殘疾人按比例就業(yè)辦法；和有關(guān)部門配合，制定調(diào)查統(tǒng)計(jì)、職業(yè)培訓(xùn)和保障金管理等各項(xiàng)政策措施；接受政府委托，進(jìn)行行政執(zhí)法或勞動(dòng)監(jiān)察年檢，與同級(jí)人大、政協(xié)等部門聯(lián)合組織執(zhí)法檢查。
（2）服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面：編委批準(zhǔn)建立就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；行政區(qū)劃內(nèi)市縣全部建立殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；服務(wù)機(jī)構(gòu)有專職工作人員。
（3）按比例就業(yè)的實(shí)施面：行政區(qū)劃內(nèi)市縣全面實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)。
（4）就業(yè)服務(wù)：制定年度就業(yè)安置計(jì)劃，完成年度安置任務(wù)；掌握本地失業(yè)登記人數(shù)、求職登記人數(shù)和在業(yè)殘疾人情況；指導(dǎo)下級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展正常的失業(yè)登記、能力評(píng)估、就業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)后追蹤等就業(yè)服務(wù)；協(xié)助有關(guān)部門，制定促進(jìn)殘疾人就業(yè)的扶持政策及措施；有為殘疾人開(kāi)展職業(yè)介紹的固定場(chǎng)所，建立勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，與勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)并開(kāi)展服務(wù)。
（5）職業(yè)培訓(xùn)：掌握本地區(qū)職業(yè)教育、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)目標(biāo)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)信息；制定年度培訓(xùn)指標(biāo)、完成年度培訓(xùn)計(jì)劃；指導(dǎo)下級(jí)就業(yè)服務(wù)中心開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；就業(yè)保障金中有用于培訓(xùn)的專項(xiàng)支出，且培訓(xùn)費(fèi)不得少于保障金使用數(shù)的50%；指導(dǎo)殘疾人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中短期培訓(xùn)；建立與勞動(dòng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作例會(huì)制度。
（6）保障金使用管理：建立保障金管理制度，有專職的財(cái)會(huì)人員和財(cái)務(wù)管理制度以及齊備的保障金收支情況統(tǒng)計(jì)表；保障金采取收支兩條線管理，應(yīng)符合預(yù)算外資金管理規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行保障金的使用范圍，有年度收支預(yù)決算報(bào)表制度；定期對(duì)保障金的使用管理進(jìn)行檢查審計(jì)；有齊備的保障金減、免審批手續(xù)。

17、什么是規(guī)范化職業(yè)指導(dǎo)？殘疾人職業(yè)指導(dǎo)人員取得職業(yè)資格應(yīng)具備什么樣的條件？如何根據(jù)殘疾人特點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)？
規(guī)范化職業(yè)指導(dǎo)是為求職人員和用人單位，提供職業(yè)咨詢，開(kāi)發(fā)職業(yè)潛力，引導(dǎo)調(diào)整就業(yè)觀念和用人觀念，設(shè)計(jì)職業(yè)生涯，提高求職和招聘技巧的指導(dǎo)。職業(yè)指導(dǎo)工作人員應(yīng)具備以下條件：
（1）有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感，熱愛(ài)職業(yè)指導(dǎo)工作；
（2）熟悉有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)的法規(guī)與政策，掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，了解職業(yè)分類和職業(yè)特征；
（3）具有與職業(yè)指導(dǎo)工作相關(guān)的心理、教育、社會(huì)等學(xué)科知識(shí)；
（4）在殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作兩年以上，具有大專以上文化水平；
（5）經(jīng)過(guò)相應(yīng)的業(yè)務(wù)資格培訓(xùn)并考核合格，持有勞動(dòng)部門頒發(fā)的“職業(yè)指導(dǎo)資格證書”。
針對(duì)殘疾人的特點(diǎn)，開(kāi)展以下職業(yè)指導(dǎo)工作：
（1）調(diào)查分析社會(huì)職業(yè)變動(dòng)趨勢(shì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況；
（2）開(kāi)展對(duì)殘疾人個(gè)人素質(zhì)和特點(diǎn)的測(cè)試，并對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)；
（3）幫助殘疾人了解職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，增強(qiáng)擇業(yè)能力；
（4）向殘疾人提出培訓(xùn)建議，并負(fù)責(zé)向就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)推薦；
（5）指導(dǎo)用人單位選擇招聘殘疾人的方法，確定招用殘疾人的條件和標(biāo)準(zhǔn)；
（6）對(duì)從事個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)的就業(yè)的殘疾人，提供開(kāi)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的咨詢服務(wù)；
（7）對(duì)在校的殘疾學(xué)生，提供咨詢和服務(wù)，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。

18、就業(yè)信息網(wǎng)有何作用？如何利用就業(yè)信息網(wǎng)為殘疾人就業(yè)服務(wù)？
殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)的組成部分。目前，大多數(shù)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)仍然依靠人工收集、查詢用工信息，技術(shù)手段比較落后，掌握用工信息少，利用計(jì)算機(jī)現(xiàn)代化手段，為用人單位和求職人員雙方提供快捷、方便的服務(wù)，廣泛收集和發(fā)布用人單位的空崗信息，把就業(yè)信息送到每一個(gè)要求就業(yè)的殘疾人面前，對(duì)深入實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)以及對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)情況的科學(xué)預(yù)測(cè)和規(guī)范化管理，都將起到積極重要的作用。
殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)的服務(wù)方式：
（1）各中心城市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門信息互連網(wǎng)發(fā)布的用工信息，均可在城市殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)上快速、同步地發(fā)布，實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)時(shí)傳送。
（2）求職殘疾人可在任意一個(gè)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的前臺(tái)服務(wù)計(jì)算機(jī)上進(jìn)行求職登記，查詢相關(guān)資料、政策法規(guī)、用工信息，接受職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等項(xiàng)服務(wù)。
（3）凡年滿十六周歲，具有就業(yè)能力并有求職愿望的殘疾人，均可入網(wǎng)進(jìn)行求職登記；求職殘疾人可長(zhǎng)期查詢相關(guān)資料和信息。
（4）各類用人單位招用殘疾人，可通過(guò)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行查詢、招聘。
（5）殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)按照用人單位和求職的要求，進(jìn)行選擇匹配，及時(shí)反饋信息。

19、什么是殘疾人職業(yè)培訓(xùn)？應(yīng)如何組織開(kāi)展？
殘疾人職業(yè)培訓(xùn)是指對(duì)有一定的就業(yè)條件而未就業(yè)，需轉(zhuǎn)換職業(yè)和已就業(yè)需要提高技術(shù)水平的殘疾人所進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練。它包括就業(yè)前培訓(xùn)、崗前訓(xùn)練、轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練和在職訓(xùn)練等。
政府各有關(guān)部門所辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)將殘疾人納入培訓(xùn)計(jì)劃隨班培訓(xùn)，可根據(jù)市場(chǎng)需要和殘疾人的具體情況單獨(dú)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班；殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備特殊的培訓(xùn)手段和條件，為在普通培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中難以接受培訓(xùn)的殘疾人提供培訓(xùn)；其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也應(yīng)接受殘疾人參加培訓(xùn)。對(duì)在各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)酌情給予補(bǔ)貼。政府各有關(guān)部門及企業(yè)事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體，要切實(shí)抓好本部門、本系統(tǒng)、本單位在崗與轉(zhuǎn)崗職工的職業(yè)培訓(xùn)，并為其在培訓(xùn)或進(jìn)修期間的學(xué)習(xí)、生活提供保證。農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，依托當(dāng)?shù)馗鞣N形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧活動(dòng)，對(duì)殘疾人進(jìn)行隨班培訓(xùn)或單獨(dú)設(shè)班培訓(xùn)。

20、什么是殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽？包括哪些賽事？
為展示殘疾人的自強(qiáng)精神和所具有的職業(yè)技能，加強(qiáng)殘疾人之間的交流和友誼，經(jīng)聯(lián)合國(guó)和國(guó)際康復(fù)會(huì)倡議，確定從1981年起，舉辦國(guó)際殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽大會(huì)（又稱特殊職業(yè)奧林區(qū)克）。主要競(jìng)賽項(xiàng)目有：車工、木工、縫紉、木雕、柳編、廣告牌制作、電子裝配、絲綢手繪、組裝計(jì)算機(jī)、風(fēng)箏制作、刺繡、打結(jié)、鉤針、編織技術(shù)、扎染等。國(guó)際比賽每四年舉行一次，我國(guó)為選拔參加國(guó)際比賽的選手，同時(shí)推進(jìn)國(guó)內(nèi)殘疾人職業(yè)技能的訓(xùn)練，自1985年起開(kāi)始舉辦殘疾人職業(yè)技能比賽，目前我國(guó)已組團(tuán)參加了四屆國(guó)際大賽，并取得了優(yōu)異的成績(jī)。