關(guān)于印發(fā)《蕪湖市殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和扶持辦法》的通知

蕪殘聯(lián)〔2018〕44號(hào)

各縣（區(qū)）殘聯(lián)、財(cái)政局、民政局：

現(xiàn)將《蕪湖市殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和扶持辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                               蕪湖市殘疾人聯(lián)合會(huì)

                                      蕪湖市財(cái)政局

                               蕪湖市民政局

                                     2018年7月26日

蕪湖市殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)

認(rèn)定和扶持辦法

第一章　總則

第一條　為引導(dǎo)、扶持和規(guī)范我市殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)扶持政策的通知》（殘聯(lián)廳發(fā)〔2017〕35號(hào)）和《關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖殘聯(lián)〔2015〕64號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)），是指依法在工商、民政等有關(guān)部門辦理登記注冊(cè)的，組織就業(yè)年齡段內(nèi)智力、精神和重度肢體殘疾人從事相對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目的獨(dú)立法人單位或單位附設(shè)機(jī)構(gòu)。主要包括：工療、農(nóng)療機(jī)構(gòu)；其他取得獨(dú)立法人資格開(kāi)展輔助性就業(yè)的公益性或非營(yíng)利性的事業(yè)單位和社會(huì)組織；各類企業(yè)、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)等單位中附設(shè)的開(kāi)展輔助性就業(yè)的工場(chǎng)或車間。

第三條　2018年底前所有市轄區(qū)、2020年底前所有縣至少建有一所輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，基本滿足具有一定勞動(dòng)能力的智力、精神和重度肢體殘疾人的就業(yè)需求。

第二章　申報(bào)認(rèn)定

第四條　申請(qǐng)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1、機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，申請(qǐng)審批、注冊(cè)登記手續(xù)齊全，合法運(yùn)營(yíng)；服務(wù)場(chǎng)所為自有用房或協(xié)議承租用房。

2、安置的智力、精神或重度肢體殘疾人不少于5人。安置的殘疾人應(yīng)在法定就業(yè)年齡段內(nèi)且持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》。重度肢體殘疾人是指《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（1至2級(jí)肢體殘疾人）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至3級(jí)肢體殘疾軍人）。

3、機(jī)構(gòu)具有適合殘疾人工作、生活無(wú)障礙環(huán)境的場(chǎng)所，并按照服務(wù)功能劃分為生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、康復(fù)區(qū)、生活休息區(qū)等功能區(qū)。

4、機(jī)構(gòu)具有適合智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)、相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目。

5、機(jī)構(gòu)與安置的殘疾人或其親屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂了不低于6個(gè)月的勞動(dòng)合同或相關(guān)勞動(dòng)協(xié)議，簽訂全日制勞動(dòng)合同的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)；簽訂服務(wù)協(xié)議的，應(yīng)明確殘疾人日工作時(shí)間不少于3小時(shí)或者周工作時(shí)間不少于15小時(shí)，勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1/4。殘疾人勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)通過(guò)銀行按月發(fā)放。

6、機(jī)構(gòu)配備與服務(wù)范圍和服務(wù)對(duì)象規(guī)模相適應(yīng)的管理服務(wù)人員。管理服務(wù)人員與就業(yè)殘疾人數(shù)比例不低于1︰5。有精神類殘疾人就業(yè)的，應(yīng)配備有專（兼）職醫(yī)護(hù)人員參與管理。

7、機(jī)構(gòu)制定有相應(yīng)的管理規(guī)章制度并配備有必要的安全設(shè)施。管理服務(wù)人員工作和安全職責(zé)、殘疾職工崗位守則、功能室管理規(guī)定以及工作考勤、安全管理等制度在醒目位置懸掛或張貼上墻，殘疾職工個(gè)人信息實(shí)行一人一檔管理。日常業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、安全、消防和應(yīng)急管理規(guī)范。

第五條　單位申請(qǐng)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、機(jī)構(gòu)合法注冊(cè)證明材料。

2、蕪湖市殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)審批表。

3、機(jī)構(gòu)與殘疾職工或與其親屬簽訂的勞動(dòng)合同或協(xié)議。

4、機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員的花名冊(cè)及相應(yīng)的證明材料。

5、殘疾職工花名冊(cè)、身份證、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》。

6、通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)向殘疾職工支付勞動(dòng)報(bào)酬的憑證。

7、服務(wù)場(chǎng)所用房的房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。

8、有關(guān)勞動(dòng)項(xiàng)目的說(shuō)明材料。

輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人、勞動(dòng)項(xiàng)目、安置殘疾人數(shù)量等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后1個(gè)月內(nèi)，向縣（區(qū)）殘聯(lián)提交相關(guān)材料。符合享受扶持政策條件的，繼續(xù)給予扶持。

第六條　縣（區(qū)）殘聯(lián)是輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定與監(jiān)督管理工作。

第七條　實(shí)行輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)自愿申報(bào)認(rèn)定制度。符合本辦法第二條和第四條規(guī)定條件的機(jī)構(gòu)，可向所在地的縣（區(qū)）殘聯(lián)提出認(rèn)定申請(qǐng)。縣（區(qū)）殘聯(lián)接受申請(qǐng)后會(huì)同同級(jí)民政和財(cái)政部門，組成輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定評(píng)審組在30個(gè)工作日內(nèi)完成認(rèn)定評(píng)審工作，并將認(rèn)定評(píng)審結(jié)果在本地官網(wǎng)公示無(wú)異議后及時(shí)報(bào)市殘聯(lián)備案。對(duì)于不符合認(rèn)定條件的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)書面告知并說(shuō)明理由。

通過(guò)認(rèn)定后的機(jī)構(gòu)由縣（區(qū)）殘聯(lián)統(tǒng)一命名為“××縣（區(qū)）××殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)”并授予牌匾。

第三章　扶持政策

第八條　經(jīng)認(rèn)定的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)可享受以下資金補(bǔ)貼：

1、一次性建設(shè)補(bǔ)貼。各縣（區(qū)）對(duì)通過(guò)認(rèn)定的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金主要用于機(jī)構(gòu)建設(shè)、無(wú)障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和原材料購(gòu)置等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：安排殘疾人就業(yè)5人以上（含5人）、10人以內(nèi)的補(bǔ)助8萬(wàn)元，安排殘疾人就業(yè)10人以上（含10人）補(bǔ)助10萬(wàn)元。補(bǔ)貼資金按照第一年、第二年各50%的比例直接撥付給輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)第二年度申請(qǐng)期間，如出現(xiàn)不符合認(rèn)定條件的情形，不再給予補(bǔ)貼。

2、機(jī)構(gòu)運(yùn)行補(bǔ)貼。對(duì)成立1年以上且運(yùn)行情況良好的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)機(jī)構(gòu)安置殘疾人用工人數(shù)按照當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)給予年度運(yùn)行補(bǔ)貼（工作不足1年的按實(shí)際工作月份計(jì)算），補(bǔ)貼資金實(shí)行以縣（區(qū)）承擔(dān)為主、市級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，資金主要用于機(jī)構(gòu)場(chǎng)地補(bǔ)助、就業(yè)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)（商業(yè)保險(xiǎn)）補(bǔ)助、機(jī)構(gòu)專職工作人員照料補(bǔ)助和殘疾人技能培訓(xùn)補(bǔ)助等。市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為：安置殘疾人10人以下機(jī)構(gòu)，考核優(yōu)秀等次補(bǔ)貼3萬(wàn)元／年，考核良好等次補(bǔ)貼2萬(wàn)元／年；安置殘疾人10人以上機(jī)構(gòu)，考核優(yōu)秀等次補(bǔ)貼4萬(wàn)元／年，考核良好等次補(bǔ)貼3萬(wàn)元／年。

補(bǔ)貼資金列入年度預(yù)算，在殘疾人就業(yè)保障金中列支。

第九條　經(jīng)認(rèn)定的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)享受殘疾人托養(yǎng)服務(wù)扶持政策。

第四章　監(jiān)督管理

第十條　縣（區(qū)）殘聯(lián)和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)，對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)行和項(xiàng)目資金使用實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和年度考核，并建立機(jī)構(gòu)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)管理檔案，健全管理制度。

輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。縣（區(qū)）殘聯(lián)不參與機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理，不提供任何形式的擔(dān)保，對(duì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)、民事糾紛不承擔(dān)法律責(zé)任。

第十一條　輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金單獨(dú)建賬，并建立健全資金使用管理的內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制，確保補(bǔ)貼資金專款專用和安全有效使用 。對(duì)補(bǔ)貼資金申報(bào)和使用過(guò)程中弄虛作假，截留、挪用、擠占等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，一經(jīng)查實(shí)，取消機(jī)構(gòu)資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和相關(guān)法律規(guī)定追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十二條　出現(xiàn)下列情形之一的，縣（區(qū)）殘聯(lián)應(yīng)取消輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)資格。

1、經(jīng)營(yíng)不善倒閉或自愿停辦的。

2、不符合本辦法規(guī)定的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)條件的。

3、在資格認(rèn)定、不定期檢查查或被舉報(bào)調(diào)查中弄虛作假的。

4、采取掛靠、掛名、虛報(bào)等“假用工”騙取、套取專項(xiàng)補(bǔ)助資金的。

5、其他應(yīng)當(dāng)取消資格的情形。

縣（區(qū)）殘聯(lián)在取消輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)資格前，應(yīng)聯(lián)合同級(jí)財(cái)政部門對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。在專項(xiàng)核查中發(fā)現(xiàn)有違反本辦法第八條和第十條規(guī)定的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定予以處理。縣（區(qū)）殘聯(lián)審批退出后及時(shí)報(bào)市殘聯(lián)備案。

第五章  附  則

第十三條　本辦法由市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。各縣（區(qū)）可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體的實(shí)施和考核辦法。 

第十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

附件：1.蕪湖市殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)審批表

　　2.蕪湖市殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金審批表

附件1

蕪湖市殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)審批表

注：此表一式三份，縣（區(qū)）、市殘聯(lián)和申報(bào)機(jī)構(gòu)各一份。

附件2

蕪湖市殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金審批表

注：此表一式四份，縣（區(qū)）殘聯(lián)、財(cái)政、市殘聯(lián)和申報(bào)機(jī)構(gòu)各一份。